滕州市人民政府

關(guān)于加快推進建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實施方案

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會精神，根據(jù)《教育部、山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）、《棗莊市人民政府關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的實施意見》（棗政發(fā)〔2020〕7號）等文件要求，為傳承和弘揚魯班、墨子等先賢卓越匠心文化，推進我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，打造滕州職業(yè)教育品牌，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重要論述，堅持立德樹人，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作、育訓(xùn)并舉并重的育人機制，形成職業(yè)教育和普通教育并重、中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進新時代滕州職業(yè)教育改革發(fā)展，為我市區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

二、任務(wù)目標

充分利用棗莊建設(shè)國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展文化高地和省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的有利時機，力爭我市職業(yè)教育到2022年基本實現(xiàn)以下目標。

（一）打造“墨子魯班”職業(yè)教育特色品牌。發(fā)揮滕州作為中國工匠精神重要發(fā)源地的文化品牌優(yōu)勢,深入挖掘魯班、墨子等工匠大師精神，發(fā)揚光大“班墨”匠心文化，塑造匠人之魂、匠心之神、匠城之韻。積極踐行首屆新時代中國卓越匠心文化論壇形成的《棗莊共識》，承辦好第二屆新時代中國卓越匠心文化論壇。市財政列支專項資金并積極爭取中央、省、市重大項目專項資金，高標準改造提升魯班紀念館，使之成為國家級歷史文化展館，成為滕州的一張國際名片。

（二）整體提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。棗莊科技職業(yè)學(xué)院積極申報山東省優(yōu)質(zhì)校后續(xù)建設(shè)項目，力爭創(chuàng)建中國特色高水平高職學(xué)校。滕州科技職業(yè)高中建設(shè)成為“山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)?！?，確保所有學(xué)校到2022年達到國家標準。依托滕州高級技工學(xué)校建設(shè)“滕州市高技能人才培訓(xùn)基地項目”，并爭取創(chuàng)建國家級人才培訓(xùn)基地。完成山東化工技師學(xué)院整體搬遷，依托棗莊科技職業(yè)學(xué)院籌建棗莊工程技師學(xué)院。

（三）積極促進中高職專業(yè)群發(fā)展。探索合作舉辦綜合高中，構(gòu)建多樣化課程體系。開發(fā)并更新10門高職在線精品課程，建設(shè)10門中職類省級精品課程。力爭全市高職1-2個專業(yè)群進入省級高水平特色專業(yè)群，中職5個以上專業(yè)群進入棗莊市重點建設(shè)高水平專業(yè)群，2個以上專業(yè)群納入省級重點建設(shè)的高水平中職專業(yè)群。

（四）積極培育“雙師型”專業(yè)教師。培育國家級教學(xué)名師1人，省市級教育名師10人、青年教學(xué)名師5人、青年技能名師5人。創(chuàng)建省級名師工作室3個、省級教學(xué)團隊3個，建成省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地1個，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達到70%。

（五）深入推進產(chǎn)教深度融合、校企（地）合作共建。發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院學(xué)科特色和優(yōu)勢，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步密切校地、校企合作共建，推進與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的深度對接。棗莊科技職業(yè)學(xué)院將棗莊市（魯南）現(xiàn)代制造業(yè)職教集團建設(shè)成棗莊市示范性職教集團，新建棗莊市醫(yī)養(yǎng)健康職教集團、棗莊市建筑業(yè)職教集團。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)5個，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制項目5個，建設(shè)股份制、混合所有制二級學(xué)院2個。持續(xù)推進滕州市汽車綜合公共技能實訓(xùn)基地建設(shè)，棗莊科技職業(yè)學(xué)院校企合作建設(shè)大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地1個，建設(shè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心或應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1—2個。助力培養(yǎng)省政府提出的“百萬工匠”后備人才，每年完成各類培訓(xùn)1萬人次以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）構(gòu)建職普并重、中高職銜接的現(xiàn)代職教體系

1.確立中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。把中等職業(yè)教育確立為我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，抓存量，找增量，確保質(zhì)量型擴招，培養(yǎng)基本勞動者和一般技術(shù)技能人才，同時為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源。逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，促進普通高中和中等職業(yè)教育相互通融。改革中等職業(yè)學(xué)校招生辦法，中職學(xué)校、技工學(xué)校納入高中段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

2.健全中職高職銜接的教育體系。樹立“大職教”觀念，支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院發(fā)揮中職、技工和高職有機銜接的辦學(xué)優(yōu)勢，做強做優(yōu)中職教育，支持中職學(xué)校舉辦中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”辦學(xué)模式，探索實行長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。提升高等職業(yè)教育質(zhì)量，支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)，試辦高水平專業(yè)本科教育，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才拓寬成長渠道。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

3.優(yōu)化專業(yè)課程發(fā)展的布局體系。利用我市“中國中小機床之都”“全國機械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市”的優(yōu)勢，主動精準對接新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，圍繞我市高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，著力升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)課程建設(shè)新的增長點。積極優(yōu)化全市職業(yè)教育的專業(yè)布局，做專、做特、做優(yōu)一批名牌專業(yè)，支持各職業(yè)院?！耙恍Ｒ徊摺薄耙恍Ｒ黄贰卞e位發(fā)展，特色發(fā)展。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

4.落實職業(yè)院校辦學(xué)的自主管理。2020年7月底前，出臺落實職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)并實行事后備案的政策文件。大力推進職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，在限額內(nèi)由學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、自主設(shè)置崗位并報機構(gòu)編制部門備案，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序，自主招聘各類人才，實行事后備案。落實學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平，按照合法程序增加財政預(yù)算。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市教育和體育局、市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市財政局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

5.推動職工職業(yè)技能的培訓(xùn)提升。整合政府、學(xué)校、企業(yè)三方力量，組建滕州市高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，依托滕州高級技工學(xué)校建設(shè)“滕州市高技能人才培訓(xùn)基地項目”，并爭取創(chuàng)建國家級人才培訓(xùn)基地。落實職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，積極開展面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)每年完成各類培訓(xùn)1萬人次的培訓(xùn)任務(wù)，不斷推進我市從“人力資源大市”到“技能人才強市”的轉(zhuǎn)變。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

（二）推行工學(xué)結(jié)合、知行合一的“雙元制”育人模式

6.探索校企“雙時空”合作育人模式。堅持工學(xué)結(jié)合，校企“雙元”育人，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。學(xué)校負責(zé)相關(guān)專業(yè)理論知識及基礎(chǔ)文化科目學(xué)習(xí)，企業(yè)承擔(dān)操作技能和動手能力的培訓(xùn)，選擇部分中職學(xué)校若干專業(yè)先行先試。分步實施學(xué)分制改革和彈性學(xué)分制，推行半工半讀、訂單式培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式，積極推進現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，落實國家最新職業(yè)標準和教學(xué)標準，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，健全多元化考核評價體系。規(guī)模以上企業(yè)原則上按照職工總數(shù)2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

7.探索“雙軌制”人才成長模式。主動貫徹落實“職教高考”制度，順應(yīng)山東省適度擴大職業(yè)教育本科和專業(yè)碩士招生規(guī)模以及單列計劃、單獨錄取的新惠民政策，鼓勵中職學(xué)生參加春季高考。繼續(xù)推行完善春季高考實驗班試點工作，力爭高考升學(xué)和“專升本”數(shù)量實現(xiàn)新的突破。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，推進棗莊科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)“職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點校”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方式方法，模擬真實工作場景。深化教師、教材、教法改革，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團隊，普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材。開發(fā)建設(shè)高職10門精品資源共享課程，中職10門省級精品課程。繼續(xù)推行“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，解決人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、市場需求匹配度不高的問題。實施“招生即招工”“入學(xué)即就業(yè)”培養(yǎng)和就業(yè)一體化的預(yù)就業(yè)制度，提升學(xué)生就業(yè)水平。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各職業(yè)院校）

8.探索“雙證書”認定模式。深化“1＋X 證書”制度試點工作，做好1+X的有機銜接，探索逐步將取得職業(yè)資格證書或技能水平評價證書作為職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)的必要條件。深入推進中職學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從2020級新生起，推行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”中職學(xué)業(yè)水平考試制度。常態(tài)化開展“魯班傳人”職業(yè)技能大賽，對接產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)標準、企業(yè)技術(shù)動態(tài)調(diào)整競賽項目、競賽內(nèi)容、競賽形式。支持職業(yè)院校對獲得省級以上職業(yè)技能競賽獎項的選手和指導(dǎo)教師予以獎勵，獎金在核定的績效工資總量外單列管理。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各職業(yè)院校）

（三）建設(shè)充滿活力、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)教師隊伍

9.實施靈活多樣的教師招聘制度。落實職業(yè)院校新進專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的規(guī)定。2020年7月底前，我市出臺落實直接考察的方式招聘業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師的政策文件。支持學(xué)校引進首席技師、齊魯工匠、技術(shù)能手、高級技師、高級工程師、高級會計師等高層次技術(shù)人才；鼓勵學(xué)校引進獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎以上、國家級一類職業(yè)技能大賽二等獎以上、省級一類職業(yè)技能大賽前6名的人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師。推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師納入其業(yè)績考核評價，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職，形成“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財政局、市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、各職業(yè)院校）

10.實施多措并舉的師能提升工程。落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，職業(yè)院校專業(yè)教師每5年累計在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實踐時長不少于5個月，相關(guān)實踐經(jīng)歷達不到要求的不得晉升高一級職稱。加強優(yōu)秀教學(xué)團隊、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、青年技能名師隊伍建設(shè)。建立名師工作室，分行業(yè)、分專業(yè)組建專家委員會，制度化常態(tài)化開展專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系的咨詢和研究。實施“魯班工匠”建設(shè)工程，力爭培育國家級教學(xué)名師1人，省市級教育名師10人、青年教學(xué)名師5人、青年技能名師5人。建成省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地1個，力爭到2022年，全市職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到70%。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市總工會、各職業(yè)院校）

11.改革教師績效工資制度。2020年7月底前，我市出臺職業(yè)學(xué)?？冃ЧべY制度改革的政策文件。公辦職業(yè)院校績效工資水平按照我市事業(yè)單位績效工資規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。對學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。大力提高技術(shù)技能人才待遇，不斷拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道。深化職業(yè)教育教師職稱制度改革，更加突出對教師實踐能力的評價，優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高中、高級崗位設(shè)置比例。實施中職學(xué)校教師正高級職稱評審工作。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市教育和體育局、各職業(yè)院校）

（四）建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的職教共同體

12.深化校企合作社會多元辦學(xué)模式。認真落實《山東省職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，以“引校進企”“引企入?！钡刃问?，深化工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合，著力解決實訓(xùn)成本高、產(chǎn)教融合低、成果轉(zhuǎn)化難等問題，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會協(xié)同推進的工作格局。積極探索實訓(xùn)作品、產(chǎn)品、商品遞進轉(zhuǎn)化的辦法和路徑，積極探索學(xué)校實訓(xùn)車間、企業(yè)生產(chǎn)車間、經(jīng)濟實體融合的方式和機制，積極探索實訓(xùn)經(jīng)費學(xué)校投入、企業(yè)資助、利潤返還、成本共攤的制度和機制。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵支持各類企業(yè)積極參與或舉辦職業(yè)教育，通過“訂單班”“冠名班”等多種方式，促進校企協(xié)同育人。支持在高端化工、高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批職業(yè)教育集團，探索各相關(guān)方以產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等為紐帶，實施實體化運作。支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院、滕州市中等職業(yè)教育中心學(xué)校用好國家專項資金和批準發(fā)行的地方政府專項債券進行融資的政策，建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、各職業(yè)院校及有關(guān)行業(yè)主管部門）

13.推進產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新試點工作。結(jié)合我市推進新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。積極支持域內(nèi)各職業(yè)院校和職教集團、企業(yè)積極參與棗莊產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點工作。發(fā)揮墨子科創(chuàng)園、騰龍科技智能制造產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合示范區(qū)（園），形成兼具人才培養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承、科學(xué)研究等功能的校企命運共同體。積極推進省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證，對納入認證目錄的，給予“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策。積極推進省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證，建設(shè)培育市級產(chǎn)教融合型企業(yè)5家，每所職業(yè)院校至少與一家市級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)結(jié)成職教貫通培養(yǎng)聯(lián)盟。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加，此政策自2019年1月1日起執(zhí)行。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、各職業(yè)院校）

14.積極擴大對外開放交流合作。支持國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在滕州開展合作辦學(xué)。學(xué)習(xí)借鑒“雙元制”經(jīng)驗，建立特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式。鼓勵我市職業(yè)院校積極參與國家“一帶一路”國際 合作，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作交流。支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院與日本和歌山Y(jié)MCA國際福祉專門學(xué)校合作，在日方建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的“棗莊科技職業(yè)學(xué)院海外教師培訓(xùn)研修中心”；與俄羅斯遠東國立交通大學(xué)、英國格林威治大學(xué)、泰國吞武里皇家大學(xué)舉辦中外合作辦學(xué)項目，加強深度人才培養(yǎng)合作；探索境外合作建設(shè)“魯班工坊”。（牽頭部門：市教育和體育局、市政府辦公室〈市外辦〉、市財政局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文化和旅游局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院）

四、保障措施

15.堅持黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神為根本遵循，發(fā)揮好各職業(yè)院校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，確保職業(yè)教育方向正確，各項任務(wù)全面落實。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，上好思想政治理論課，加強師生思想政治教育，把社會主義核心價值觀和匠心文化貫穿于人才培養(yǎng)全過程，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合，展現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育中國魅力。加強職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，把全面從嚴治黨落實到辦學(xué)治校全過程，帶動學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)，匯聚每位師生員工的積極性和主動性。（牽頭部門：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各職業(yè)院校）

16.推動技術(shù)技能人才成長。探索為滕州經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的技術(shù)技能人才在工會、團委、婦聯(lián)等群團組織中兼任職務(wù),積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、團代會代表等的人選。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中，享受同等待遇。鼓勵企事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的技術(shù)技能人才。建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，定期組織休療養(yǎng)活動。積極組織參加棗莊市技術(shù)技能大師、棗莊市突出貢獻技術(shù)技能人才和享受市政府技能特殊津貼人員的遴選，并給予相應(yīng)獎勵或津貼。完善技術(shù)技能人才職稱評價機制，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人大常委會人代室、市政協(xié)教科衛(wèi)體委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會、市財政局、團市委、市婦聯(lián)）

17.落實并加大職業(yè)教育經(jīng)費保障。持續(xù)加大職業(yè)教育投入，堅持新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。探索建立“基本保障＋發(fā)展專項＋績效獎勵”的財政撥款制度，建立中職學(xué)校生均公用經(jīng)費穩(wěn)定長效增長機制，落實公辦高職院校生均撥款達到1.2 萬元以上的要求。落實教育費附加和地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育政策。整體提升職業(yè)院校基本辦學(xué)條件，確保所有學(xué)校到2022年全部達到國家標準，生均實習(xí)實訓(xùn)儀器設(shè)備值、校舍建筑面積和圖書冊數(shù)達到省級規(guī)范化學(xué)校標準規(guī)定要求。支持學(xué)校申報地方政府專項債券，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善成本分擔(dān)機制，適當(dāng)放寬學(xué)費標準。不斷拓寬辦學(xué)資金來源渠道，可通過開展校企合作，吸引社會捐贈等渠道籌集資金。建立市政府職業(yè)教育經(jīng)投入績效評價、審計公告、預(yù)決算公開制度。各公辦職業(yè)院校要統(tǒng)籌學(xué)校各項收入，制定債務(wù)化解計劃，積極化解債務(wù)，著力防范職業(yè)院校辦學(xué)風(fēng)險。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、各職業(yè)院校）

18.建立多方協(xié)同推進機制。成立由市委書記和市長共同擔(dān)任組長，市委教育工委書記和分管副市長擔(dān)任副組長，市委、市政府有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開2次會議專題研究解決事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大問題；組建由市委辦公室副主任、市政府辦公室副主任牽頭、政府有關(guān)部門和棗莊科技職業(yè)學(xué)院負責(zé)同志參與的工作專班，負責(zé)全市具體推進工作，工作專班要定期召開會議，調(diào)度工作開展情況，并形成會議簡報。各職業(yè)院校分別制定“一校一案”實施方案，并報市政府備案。完善市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作。市教育和體育局負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。（牽頭部門：市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、各職業(yè)院校）

19.健全督導(dǎo)考評機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法治教、依法治校，明確職業(yè)院校的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，促進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。探索實施行業(yè)參與制訂職業(yè)教育標準和職業(yè)院校評價標準，對職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能實行客戶評價、同行評價、第三方評價，保證面向市場、促進就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向。（牽頭部門：市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革局、市司法局及有關(guān)行業(yè)主管部門）

附件1：滕州市加快推進建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)清單.docx

附件2：滕州市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）.docx

附件3：重點突破項目清單.docx