滕州市人民政府
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《滕州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年6月11日市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
滕州市人民政府
2018年6月27日
滕州市人民政府工作規(guī)則
第一章 ?總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《山東省人民政府工作規(guī)則》和《棗莊市人民政府工作規(guī)則》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在市委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確履行政府職能，把全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)文化名城，加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州，努力走在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展前列作為總體思路要求，建設(shè)人民滿意政府、服務(wù)型政府、法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。
三、市政府及其組成人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。
四、市政府要自覺接受和維護市委的全面領(lǐng)導(dǎo)，對市委決策部署，要堅定不移抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實。市政府重要事項及時向市委請示報告。
五、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。
第二章 ?組成人員職責(zé)
六、市政府組成人員要模范遵守憲法、法律和法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
七、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長、黨組成員協(xié)助市長工作。市長因公出發(fā)期間，由常務(wù)副市長主持市政府全面工作。
八、市長主持召開市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議。市政府工作中的重大事項，須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。
九、副市長、黨組成員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志實行工作補位制度，副市長外出、休假期間，由補位的副市長代為處理有關(guān)工作。
十、市政府辦公室主任在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實市政府決定事項和市長交辦事項。
十一、市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。
市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。市審計局在市長和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，不參與各類與審計法定職責(zé)無關(guān)的、可能影響依法獨立進(jìn)行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或工作。
市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，不折不扣地貫徹落實市政府各項工作部署。
第三章 ?全面正確履行政府職能
十二、市政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機構(gòu)職能體系，在共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
十三、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，譜寫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)文化名城建設(shè)新篇章。
十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)商營商環(huán)境，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
十五、加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共享共治的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
十六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務(wù)、民生保障，完善政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高保障和改善民生水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十七、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項，全力培育審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
第四章 ?堅持依法行政
十八、市政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神、增強憲法意識，堅持依憲施政、依法行政，把政府各項工作全面納入法治軌道。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
十九、市政府根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的制定、修訂情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定規(guī)范性文件，及時修改或廢止與法律法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。
二十、市政府規(guī)范性文件由市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查或組織起草，解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。規(guī)范性文件要依法進(jìn)行編號，并由市政府法制機構(gòu)統(tǒng)一登記和公布。制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，要向社會公布草案，征求意見。市政府規(guī)范性文件實施后要進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時修改完善；有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)市政府法制機構(gòu)審查同意后，按規(guī)定重新編號、登記、公布。
二十一、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實《山東省行政程序規(guī)定》，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
二十二、嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第五章 ?實行科學(xué)民主決策
二十三、市政府及各部門要建立健全重大決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。
二十四、關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、市級社會管理事務(wù)和重要政策措施、重大建設(shè)項目、1000萬元以上的財政支出等重要決策事項，由市政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。`
二十五、市政府各部門提請市政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評估；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鎮(zhèn)街的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重要決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十六、建立完善政府決策支持制度，重視發(fā)揮智庫作用，為市政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。
二十七、市政府在作出重要決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
第六章 ?推進(jìn)政務(wù)公開
二十八、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，深化政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。
二十九、市政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。市政府辦公室要按照政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院、省政府、棗莊市政府、滕州市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
三十一、推行行政決策公開，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策的過程和結(jié)果公開。市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)逐步在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播方式向社會公開。
三十二、推行行政權(quán)力執(zhí)行和管理公開，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
三十三、深入推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，促進(jìn)電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源匯聚開放平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放和資源共享共用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用成效，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平，切實利企便民。
三十四、加強政務(wù)公開工作，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實。搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估。
第七章 ?健全監(jiān)督督查制度
三十五、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項決議，向其報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件，及時辦理人民代表的建議、批評和意見；自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督；自覺接受市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
三十六、市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)和加強行政應(yīng)訴工作，建立行政應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。
三十七、市政府要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，強化行政復(fù)議監(jiān)督，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法化解行政爭議。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。
三十八、自覺接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十九、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自處理重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。
四十、大力推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，注重用好第三方評估手段，健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 ?會議制度
四十一、市政府實行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議制度。
四十二、市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、棗莊市委市政府以及市委的重要指示、決定和會議精神，以及市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；
(二)討論決定市政府工作中的重大事項；
(三)部署市政府的重要工作。
市政府全體會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人、新聞單位、群眾代表列席會議。
四十三、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府黨組成員、市政府辦公室主任組成，由市長召集和主持，市長不能出席會議時，可委托常務(wù)副市長召集并主持。出席人數(shù)須超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。會議的主要任務(wù)是：
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、棗莊市委市政府以及市委的重要指示、決定和會議精神，以及市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；
(二)審議《政府工作報告》、全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、年度經(jīng)濟社會發(fā)展思路、市級預(yù)算和預(yù)備費安排等重要事項；
(三)討論需提交市委常委會會議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議等審議的重要事項或文件；
(四)審議需以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；
(五)研究市政府專題會議確定提交常務(wù)會議審議的重大專項工作；
(六)審議全市年度評比達(dá)標(biāo)表彰項目及以市政府名義表彰獎勵、成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等事項；
(七)研究安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點工作，其他需提交市政府常務(wù)會議研究的重要事項。
市政府常務(wù)會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人列席會議，一般每月召開1次，如有需要可隨時召開。
四十四、市長辦公會議由市長、副市長組成，市政府黨組成員、市政府辦公室主任列席，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
(一)交流重要工作情況；
(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會議解決的重要問題；
(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項。
市長辦公會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席。
四十五、市政府專題會議由市長、副市長、市政府黨組成員召集和主持，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人出席。會議的主要任務(wù)是：
(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作范圍內(nèi)的專門問題；
(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題；
(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。
四十六、對需市政府會議審議決定的事項，提交議題的部門會前應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)一致后，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須在會簽意見上簽字。
四十七、擬提交市政府常務(wù)會議研究的議題材料，除特殊情況外，應(yīng)于會前3個工作日，按程序報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱后，由市政府辦公室匯總。
四十八、市政府常務(wù)會議由市政府辦公室提出安排意見，經(jīng)市政府辦公室主任審定后報市長確定。
四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議，須向市長請假；市政府全體會議其他與會人員或市政府常務(wù)會議、市長辦公會議列席人員請假，由市政府辦公室匯總后向市長報告。
五十、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的紀(jì)要，由市長簽發(fā)。市政府專題會議需要形成會議紀(jì)要的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志向市長匯報同意后，按程序?qū)徟灠l(fā)。
五十一、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議決定事項，由市政府辦公室、市委市政府督查局負(fù)責(zé)督辦，及時將會議決定事項的落實情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
五十二、市政府及各部門要按照務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制全市性工作會議的數(shù)量和規(guī)模，能不開的堅決不開，可合并召開的堅決合并，能用文件、電話等形式解決問題的不召開會議，堅決反對以會議落實會議。能以部門名義召開的會議不以市政府名義召開，能采取電視會議形式的不集中開會。各部門召開本系統(tǒng)全市性會議原則上每年不超過1次，一律不邀請市長出席，邀請副市長出席的，要嚴(yán)格按程序報批。各類工作會議主題要明確、準(zhǔn)備要充分，開短會、講短話，提高質(zhì)量和效率，注重解決實際問題。
第九章 ?公文處理
五十三、報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《山東省〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法(試行)》的規(guī)定。報送公文不得多頭主送、越級行文。
嚴(yán)格控制報送市政府的公文數(shù)量。凡屬市政府部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)直接將公文報送市政府有關(guān)部門，并主動與其協(xié)商處理。
報送市政府的請示性公文，須由報送單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理意見，與相關(guān)部門會簽后報市政府決定。
五十四、報送市政府審批的公文，由單位主要負(fù)責(zé)人按程序報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。需要市政府行文批復(fù)的，由單位負(fù)責(zé)提供批復(fù)代擬稿。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
五十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文，對有具體請示事項的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”。市政府有關(guān)部門根據(jù)批示要求負(fù)責(zé)落實辦理，市政府辦公室、市委市政府督查局負(fù)責(zé)督促調(diào)度落實辦理情況。
五十六、以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決定、政策措施以及需全市各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項。
五十七、凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門代擬文稿，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，市政府辦公室負(fù)責(zé)按照公文審批流轉(zhuǎn)程序辦理，市政府調(diào)研室負(fù)責(zé)做好核稿工作，市政府法制辦公室負(fù)責(zé)做好合法性審查工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。
報送市政府的公文代擬文稿，部門主要負(fù)責(zé)人要對代擬文稿認(rèn)真審核把關(guān)并簽字。文稿內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合并由主要負(fù)責(zé)人會簽。代擬文稿與會簽意見情況一并報送市政府辦公室，按照公文審批流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行辦理。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得申請市政府或市政府辦公室發(fā)文。
五十八、公文簽發(fā)權(quán)限：
(一)以市政府名義報棗莊市政府的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由分管副市長審核后，市長簽發(fā)；
(二)向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，印發(fā)的規(guī)范性文件，由分管副市長審核后，市長簽發(fā)；
(三)市政府人事任免公文，由分管副市長審核后，市長簽發(fā)；
(四)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長（主任）、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國（境）審批公文，由分管副市長審核后，市長簽發(fā)；
(五)以市政府名義下發(fā)的其他公文，先由分管副市長審核，內(nèi)容涉及數(shù)名市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；由市長簽發(fā)；
(六)經(jīng)市政府常務(wù)會議決定的事項、屬于常規(guī)業(yè)務(wù)工作和例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項，需以市政府名義行文或出具公函的，由市長或市長授權(quán)副市長、辦公室主任簽發(fā)；
(七)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府分管副市長審定后，市政府辦公室主任簽發(fā)，必要時報請市長審定后發(fā)。
五十九、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
市政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得直接向下級政府發(fā)布指令性公文或在公文中向下級政府提出指令性要求。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文，也不得要求下級政府向本部門報送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項，按程序報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。
六十、切實改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，不再重復(fù)發(fā)文。沒有新內(nèi)容、新政策的，一律不制發(fā)文件。各部門報送市政府的簡報須經(jīng)市政府辦公室核準(zhǔn)。推廣電子公文等信息化手段，降低成本，提高效率。市政府和市政府辦公室下發(fā)的公文，凡主動公開的，應(yīng)及時在《滕州市人民政府公報》和市政府門戶網(wǎng)站上刊載。堅持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立文件清理長效機制，及時修訂、廢止、宣布失效與法律法規(guī)和上級政策不一致的、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的文件。
第十章 ?政務(wù)信息和督促檢查工作
六十一、市政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，及時向市政府反映政府工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，為市政府領(lǐng)導(dǎo)同志掌握情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
六十二、政務(wù)信息報送的主要內(nèi)容：
(一)黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府重大決策部署及領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實情況；
(二)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要動態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題；
(三)重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議；
(四)貫徹執(zhí)行國家和省市政策過程中遇到的新情況、新問題及建議；
(五)創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗；
(六)上級各部門關(guān)于重點工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議；
(七)國內(nèi)外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。
六十三、報送政務(wù)信息要堅持實事求是，堅持圍繞中心，注意貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點，把握要點，挖掘亮點，抓住切入點，做到全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。
六十四、市政府各部門必須進(jìn)一步增強“一分部署、九分落實”意識，切實增強狠抓落實本領(lǐng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，更加自覺地把加強督促檢查工作貫穿于政府工作各個方面，注重運用不打招呼、明察暗訪、隨機抽查等方法，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用。
對市委、市政府的重要決策和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實，及時反饋辦理情況。
重大決策事項實施聯(lián)合督查機制。
六十五、市委市政府督查局要制定督促檢查工作年度計劃，建立健全督促檢查任務(wù)臺賬，加強督促檢查活動統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查活動。督促檢查的重點：
(一)上級部署開展的督促檢查活動；
(二)《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施；
(三)市委、市政府重要會議確定的工作部署；
(四)市委、市政府涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；
(五)重要事項審計結(jié)果的整改落實；
(六)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項的辦理落實；
(七)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動。
六十六、對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要盯住不放、加強督辦，列出清單、掛賬整改。堅決防止整改落實走過場、打折扣，對整改落實情況要經(jīng)常組織開展“回頭看”，反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固成果、形成長效。
六十七、強化督查檢查結(jié)果應(yīng)用，對落實不力、問題突出的鎮(zhèn)街、部門、單位，運用通報、約談等方式，推動問題整改到位。對需要問責(zé)或紀(jì)律處分的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)作出處理。
第十一章? 工作紀(jì)律
六十八、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。
六十九、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、黨組成員、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長（主任）離開住地，除參加全國、全省、棗莊市重要會議或重大活動外，出差、學(xué)習(xí)、出訪、離崗休假、探親、就醫(yī)等，須提前3天報市長批準(zhǔn)。
七十、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
七十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。
第十二章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)
七十二、市政府及各部門要嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》《中共山東省委常委會貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》和棗莊市委、滕州市委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見等精神，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
七十三、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備和使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。規(guī)范公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
七十五、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府、棗莊市委市政府以及市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；嚴(yán)格落實中央和各級黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
七十六、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市政府及各部門要通過舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等知識，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。
七十七、市政府組成人員要自覺深入基層調(diào)查研究，堅持先調(diào)研后決策，做到不調(diào)研不決策、不充分論證評估不決策、不進(jìn)行合法合規(guī)性審查不決策；要改進(jìn)調(diào)研工作作風(fēng)，既到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去解決問題，把調(diào)查研究的過程作為密切聯(lián)系群眾的過程。
調(diào)查研究要輕車簡從，減少陪同。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研活動，陪同部門負(fù)責(zé)人原則上不超過3人。市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研時陪同人員視情酌減，鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人可不陪同。不搞層層多人陪同，調(diào)研的基層單位只安排1人參加，到企事業(yè)單位和條條管理部門調(diào)研時，其在異地的上級主管部門負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場陪同。調(diào)研中涉及的相關(guān)鎮(zhèn)街和單位不安排車輛隨行。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
調(diào)查研究要簡化接待，嚴(yán)禁警車帶路，嚴(yán)禁邊界迎送或組織干部群眾迎送，嚴(yán)禁組織專場文藝表演，嚴(yán)禁贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，嚴(yán)禁擺花草和豪華用品，嚴(yán)禁鋪設(shè)迎賓地毯，嚴(yán)禁獻(xiàn)花插彩旗，嚴(yán)禁安排超規(guī)格住房，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不打電子屏幕，不安排禮儀人員，不安排接見合影，不安排宴請，不上高檔菜肴，不提供香煙，不上酒。
新聞報道要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
七十八、邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的內(nèi)外事活動，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各鎮(zhèn)街、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人發(fā)送請柬。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的重要活動，應(yīng)提前3天報市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。
七十九、未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不參加剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等；不為各鎮(zhèn)街、各部門的會議活動發(fā)賀信、賀電；不公開出版著作、講話，不題詞、題字、作序。
以市政府名義主辦的論壇、展會、節(jié)慶等活動，須提前6個月提出申請，市政府集中研究后按程序報批。已獲批準(zhǔn)由市政府主辦的論壇、展會、節(jié)慶等活動，分管副市長可視情出席，分管副市長不能出席的原則上不再安排其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
八十、本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行，市政府派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則，原《滕州市人民政府工作規(guī)則》（滕政發(fā)﹝2014﹞82號）同時廢止。
附件：1.
日常工作匯報制度.docx
