滕州市人民政府

關于加快電子商務發(fā)展的意見

為貫徹落實國家、省、市關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有關指導意見，加快我市電子商務發(fā)展，更好地發(fā)揮電子商務在轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生中的積極作用，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，結合我市實際，就加快全市電子商務發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。?以市場需求為導向，技術創(chuàng)新為支撐，堅持企業(yè)主體、政府引導、市場運作、統(tǒng)籌兼顧的原則，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)平臺、龍頭企業(yè)和特色網(wǎng)店，大力普及和深化電子商務應用，完善服務支撐體系，加強人才培養(yǎng)引進，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境，健全加快全市電子商務發(fā)展的體制機制，推動全市電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將我市打造成為區(qū)域性電子商務中心。

（二）發(fā)展目標。每年引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)5家，新增電商企業(yè)200家，到2017年全市電子商務交易總額達到200億元，占社會消費品零售總額的比例達到30%以上。到2020年，全市電子商務交易總額達到500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上流通企業(yè)電子商務應用比率達到90%以上，電子商務在社會經(jīng)濟各領域得到廣泛應用。

二、實施電子商務“六進”應用工程，普及和深化電子商務應用

（一）電子商務進工業(yè)企業(yè)。推動電子商務進工業(yè)。推進重點企業(yè)官網(wǎng)銷售平臺建設，或將現(xiàn)有門戶信息網(wǎng)站轉型升級為企業(yè)在線商城開展銷售。鼓勵企業(yè)選擇第三方平臺開設網(wǎng)絡銷售終端，開展網(wǎng)絡批發(fā)零售、網(wǎng)上訂貨、在線支付等業(yè)務。到2017年，規(guī)模以上企業(yè)60%以上開展B2B電子商務業(yè)務，年銷售額10億元以上企業(yè)80%以上開展B2B、B2C、O2O電子商務業(yè)務。

（二）電子商務進商貿(mào)流通企業(yè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電子商務應用。支持銀座、貴誠、樂天瑪特、家家悅、東方購物中心、博偉電器等大型商貿(mào)企業(yè)利用品牌信譽、采購分銷和運營管理優(yōu)勢，建設網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”O(jiān)2O和個性化定制C2B等新型電商模式。支持百貨、超市、便利店、餐飲等企業(yè)依托實體資源，開展網(wǎng)絡零售業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)營銷，鼓勵發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。

（三）電子商務進外貿(mào)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務，重點支持全市外貿(mào)企業(yè)使用阿里巴巴出口通、一達通、速賣通平臺和中國制造網(wǎng)等電子商務平臺開展跨境批發(fā)或零售，特別是采取自主品牌方式建設境外零售終端，提升我市產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力和附加值。鼓勵進口企業(yè)利用電子商務平臺拓展進口商品國內(nèi)銷售渠道。支持有實力的企業(yè)打造第三方跨境電子商務平臺，進而建設跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領跨境電子商務產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

（四）電子商務進專業(yè)市場。扎實推進專業(yè)批發(fā)市場與電子商務的融合發(fā)展，引導專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展電子商務、建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，支持市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，加快傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場轉型升級，實現(xiàn)實體市場與網(wǎng)上市場深度融合。重點引導嘉譽干雜海貨市場、義烏真愛商城、倫達國際商貿(mào)城、魯南裝飾大世界、美銘家居廣場、翔宇兒童用品商城等傳統(tǒng)專業(yè)市場開拓電商領域，搭建電商營銷平臺，或依托天貓、淘寶、微信等成熟電商平臺，整合市場內(nèi)經(jīng)營戶資源，引導商戶上線，整體推廣，拓寬市場。

（五）電子商務進社區(qū)。發(fā)展以社區(qū)生活服務為核心的電子商務，推動電子商務企業(yè)整合社區(qū)商業(yè)資源和便民服務設施，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)與城市便民服務、社區(qū)政務、物流配送的互聯(lián)互通。重點支持“魅力滕州”社區(qū)電子商務服務平臺快速發(fā)展，為居民提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫(yī)療、緊急求助、電子政務等方面的在線服務。支持設立社區(qū)電子商務綜合服務點，推進連鎖超市、便利店、社區(qū)物業(yè)等開展物流分撥、快件自提等便民服務。

（六）電子商務進農(nóng)村。完善農(nóng)村電子商務服務體系，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃，建設縣級電子商務服務中心和一批村級服務點。培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體，支持商品配送中心、商場(超市)、鎮(zhèn)村商貿(mào)中心、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、供銷服務網(wǎng)點、郵政便民服務站(三農(nóng)服務站)等發(fā)展電子商務，實現(xiàn)實體店與虛擬店融合發(fā)展。為居民提供網(wǎng)絡代購、產(chǎn)品代銷，拓展金融、通信、咨詢、科技、健康養(yǎng)生等服務。支持農(nóng)村青年、大學畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民合作社開設網(wǎng)店，開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游服務等網(wǎng)上銷售。推廣“淘寶村”發(fā)展經(jīng)驗，加快電商村、電商鎮(zhèn)的建設發(fā)展,重點培育龍莊村、大宗村等10個電商特色村居。實施農(nóng)村電商扶貧工程，從全市23個貧困村中，選擇有條件的10個村，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予補助和扶持。

三、加強電子商務主體建設，培育電子商務運營體系

（一）加強電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。高起點、高標準規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)及物流等相關配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺建設、物流快遞、融資支持、研發(fā)設計、綜合服務、人才培訓等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務集聚區(qū)。實施“十大園區(qū)”建設工程，加快推進龍園互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、魯南電子商務物流產(chǎn)業(yè)園、中國礦業(yè)大學國家科技園滕州分園建設，打造區(qū)域性電子商務中心；規(guī)范提升倫達、嘉譽、美銘、春蘭、怡之航、大宗村等電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，發(fā)揮魯華農(nóng)副產(chǎn)品物流中心省級電子商務示范基地的帶動作用，為基地企業(yè)提供集規(guī)劃咨詢、技術支持、營銷推廣和配套服務為一體的電子商務公共支撐服務，大力培植一批中小型電子商務企業(yè)。積極申報國家級、省級電子商務園區(qū),到2017年爭取2—3個申報為省級電子商務園區(qū)。

（二）打造一批綜合電子商務平臺和骨干企業(yè)電子商務平臺。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導現(xiàn)有的行業(yè)信息服務平臺向集交易、支付和信息服務于一體的電子商務平臺延伸，著重在日用百貨、童車童床、農(nóng)副產(chǎn)品、干雜海貨、家居裝飾、五金建材等領域建設一批行業(yè)電商平臺。引導骨干企業(yè)建立電商平臺，實現(xiàn)采購、銷售全程電子商務，培育在國內(nèi)外有影響力的電子商務品牌。重點鼓勵和扶持全國首家大宗干貨交易平臺“干貨1688網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場”深度融合，努力實現(xiàn)大宗干貨交易的“全國化、在線化、一體化”。大力支持我市電商龍頭企業(yè)通康集團“來自購平臺”的推廣應用，努力將“來自購平臺”發(fā)展成為全國具有影響力的綜合性電子商務平臺。鼓勵騰達不銹鋼公司“我要緊固件網(wǎng)”、中國玻璃城等電子商務平臺，整合各種資源，努力做大做強。支持有實力的第三方電子商務平臺建設滕州特色產(chǎn)品專區(qū)、淘寶(滕州)館、滕州地理標志產(chǎn)品館、滕州優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品交易平臺等，集中展示、宣傳推廣滕州名優(yōu)特色產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)辦一批特色鮮明的電子商務網(wǎng)店。鼓勵中小商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶、種植養(yǎng)殖基地(農(nóng)場、大戶)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等，利用阿里巴巴、京東等第三方平臺設立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵中小微企業(yè)建立網(wǎng)上零售終端，開設網(wǎng)上專賣店。

（四）強化電子商務產(chǎn)業(yè)招商。積極組織開展電子商務專題招商，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀第三方電商平臺的合作，建設滕州特色產(chǎn)業(yè)電子商務平臺，提高我市特色產(chǎn)業(yè)知名度。積極引進國內(nèi)外電子商務龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結算中心、研發(fā)中心等高端項目落戶滕州。建立電子商務產(chǎn)業(yè)項目庫，做好對重點建設項目的跟蹤和服務，引導更多社會資本投向電子商務領域，增強電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四、健全配套設施，完善電子商務發(fā)展支撐體系

?(一)金融支撐。全面用好上級電子商務金融政策資金和扶持資金。各金融機構要把電子商務列為信貸扶持重點，開發(fā)電子商務發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在國家規(guī)定的利率浮動權限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務。

（二）物流支撐。整合現(xiàn)有工業(yè)、商貿(mào)和交通等物流資源，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送服務。建設一批物流園區(qū)，培育一批骨干物流企業(yè)。推進在重點區(qū)域建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸設施和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快標準化倉儲設施和電子分撥中心建設，搞好城市共同配送體系建設。鼓勵物流企業(yè)在鎮(zhèn)村建設分撥中心、倉儲基地、安全檢測中心等，形成覆蓋市、鎮(zhèn)（街）、村，與全市電子商務快速發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)物流配送體系。

（三）技術支撐。結合智慧城市建設，支持聯(lián)通、移動、電信等運營商加快互聯(lián)網(wǎng)建設，積極推進4G網(wǎng)絡發(fā)展，到2017年，全市所有行政村光纜通達率達100%，WIFI覆蓋城區(qū)主要公共場所。推廣應用移動電子商務、移動小額支付消費模式。鼓勵金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機、自助終端、智能電視等多終端支付服務。

（四）人才支撐。建立電子商務人才引進激勵機制，引進一批電子商務人才和電子商務領軍人物。組織開展電子商務職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓，推動棗莊科技職業(yè)學院和山東化工技師學院電子商務專業(yè)建設，大力培養(yǎng)電商人才。全市每年組織各類電商培訓不少于10次，人數(shù)不低于2000人。

??（五）信用支撐。成立滕州市電子商務協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。加大行業(yè)標準及規(guī)范的推廣、監(jiān)督和認證力度。引進和培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織，支持其對電子商務經(jīng)營主體開展獨立的網(wǎng)絡消費信用評價，打造線上線下信用互通的電子商務信用服務平臺。加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管、信息安全防護，提高電子商務風險監(jiān)控能力，營造公平、優(yōu)良、誠信的交易環(huán)境，打造滕州電商信用品牌。

五、強化政策扶持，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境

（一）規(guī)劃指導。各級各部門都要制定完善區(qū)域和行業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、任務和工作重點，確保工作的系統(tǒng)性和實效性。

（二）政策支持。全面爭取和落實國家、省、市各類電子商務扶持政策。各有關部門在經(jīng)費保障、電商孵化、信貸扶持、品牌集聚、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)供、經(jīng)營監(jiān)管、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺或落實相應的扶持政策，并拿出一定的資金，扶持電子商務特別是農(nóng)村電商發(fā)展。

（三）財政扶持。市財政拿出專項資金，全力支持電子商務重點項目(平臺、園區(qū)、基地)建設、公共支撐體系建設、關鍵技術研發(fā)應用、人才引進和培育。市商務局要制訂管理和扶持辦法，發(fā)揮好引導作用。

(四)示范帶動。積極創(chuàng)建國家電子商務示范城市和國家、省電子商務示范基地(園區(qū)、企業(yè))。培植一批淘寶鎮(zhèn)、淘寶村，評定一批市級電子商務示范園區(qū)(基地、孵化器)、示范綜合(第三方)平臺、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)街、村居(社區(qū))、示范店戶，并給予獎勵和扶持。

（五）輿論引領。宣傳、商務等部門要通過媒體和其它有效形式，舉辦知識講座、發(fā)展論壇、業(yè)務對接會等活動，普及電子商務知識，引導企業(yè)和消費者提高電子商務應用意識和能力。廣泛宣傳報道電子商務示范單位和典型人物，營造良好的發(fā)展氛圍，提升全市推進電商工作的影響力。

(六)考評督導。建立全市電子商務發(fā)展考核評價體系和農(nóng)村電商工作考核機制，把電子商務發(fā)展工作同政府年度目標考核結合起來，細化措施，建立制度，明確責任，加強督查。

滕州市人民政府

2016年3月23日