滕州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《滕州市城市公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《滕州市城市公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府辦公室

2020年8月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

滕 州 市

城市公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全公交企業(yè)成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交企業(yè)成本費(fèi)用的規(guī)范統(tǒng)一管控，形成合法合規(guī)、有理有據(jù)、公開(kāi)公平的公交成本規(guī)制和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，保障我市公交體系健康運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱(chēng)成本規(guī)制，是指通過(guò)建立公交運(yùn)營(yíng)單位成本標(biāo)準(zhǔn)，合理界定公交企業(yè)成本范圍，審核評(píng)價(jià)公交經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)成本控制，為規(guī)范核定公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼提供可靠依據(jù)。

第三條 ?本辦法適用范圍為滕州城區(qū)范圍內(nèi)公交。公交企業(yè)按照行業(yè)管理規(guī)定依法運(yùn)營(yíng)，擅自新辟、延長(zhǎng)或變更的公交線路，不作為成本規(guī)制對(duì)象。

第二章 ?成本規(guī)制原則

第四條 ?公交企業(yè)成本規(guī)制應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法性。納入規(guī)制管理的各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票等合法原始憑證。不符合法規(guī)政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等規(guī)定的費(fèi)用，不得納入成本規(guī)制范圍。

（二）相關(guān)性。納入規(guī)制管理范圍的各項(xiàng)成本費(fèi)用，應(yīng)與公交運(yùn)營(yíng)過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)。與公交運(yùn)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得納入成本規(guī)制范圍。

（三）合理性。納入規(guī)制管理范圍的各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)按合理方法核算，影響成本規(guī)制的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合公交行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。

（四）激勵(lì)性。成本規(guī)制引入激勵(lì)與約束機(jī)制，引導(dǎo)公交企業(yè)在保障運(yùn)營(yíng)安全與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，主動(dòng)優(yōu)化調(diào)度管理，強(qiáng)化成本控制，挖潛節(jié)能降耗。

第五條 ?公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立以單車(chē)成本核算為基礎(chǔ)的分線路核算制度，健全原材料、機(jī)物料購(gòu)進(jìn)及使用情況工作臺(tái)帳，完整記錄并準(zhǔn)確核算車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)。

第六條 ?對(duì)公交企業(yè)的成本費(fèi)用，應(yīng)以年度審計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，科學(xué)分析評(píng)價(jià)公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)成本與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本的差異，在標(biāo)準(zhǔn)成本基礎(chǔ)上適當(dāng)核定成本利潤(rùn)率。

第三章 ?公交收入規(guī)制

第七條 ?公交規(guī)制營(yíng)業(yè)總收入，包括公交營(yíng)運(yùn)收入，以及公交相關(guān)附屬業(yè)務(wù)凈收益，含附營(yíng)廣告、車(chē)輛包租、場(chǎng)站租賃、維修加油、資產(chǎn)處置等凈收益；

第八條 ?公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼收入，包括中央燃油補(bǔ)貼資金、新能源車(chē)輛推廣補(bǔ)貼資金、新能源公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金，以及其他各種上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四章 ?成本費(fèi)用項(xiàng)目

第九條 ?公交企業(yè)成本費(fèi)用由人工成本、直接運(yùn)營(yíng)成本、期間費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加組成。

（一）人工成本，指公交企業(yè)支付給公交車(chē)輛駕駛員、乘務(wù)員、管理人員、維修服務(wù)及后勤保障等全部在崗職工的各類(lèi)工資性費(fèi)用，包括工資、社會(huì)保障費(fèi)和職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

1.工資總額，指公交企業(yè)支付給在崗職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括計(jì)時(shí)或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

2.社會(huì)保障及福利費(fèi)等，指公交企業(yè)根據(jù)在崗職工工資總額和規(guī)定比例提取繳納的“五險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及住房公積金）和職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（二）直接運(yùn)營(yíng)成本，指公交運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的與車(chē)輛運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的成本費(fèi)用，包括：

1.燃料及動(dòng)力費(fèi)，指公交車(chē)輛在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中正常消耗的天然氣、汽油、柴油、電力等各項(xiàng)燃料及動(dòng)力費(fèi)支出。

2.輪胎消耗費(fèi)，指公交車(chē)輛在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中正常發(fā)生的輪胎更新、翻新、補(bǔ)修等費(fèi)用支出。

3.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，指公交企業(yè)用于運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)、修理廠房及其他與運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、器具、工具等固定資產(chǎn)，按規(guī)定年限和方法計(jì)提的折舊額。

4.維修費(fèi)，指公交企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中正常發(fā)生的公交車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)、修理廠房以及其他與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等的大修理和日常維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支出。

5.保險(xiǎn)費(fèi)，指公交企業(yè)為駕駛員、第三方及運(yùn)營(yíng)車(chē)輛等支付的各種商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

6.事故損失費(fèi)，指未足額保險(xiǎn)的合理事故損失費(fèi)。

7.安全生產(chǎn)費(fèi)，指公交企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取的用于安全生產(chǎn)方面的費(fèi)用。

8.租賃費(fèi)，指公交企業(yè)為車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)租用的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等費(fèi)用。

9.智能交通費(fèi)，指公交企業(yè)用于智能交通管理系統(tǒng)及交通一卡通收費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等費(fèi)用。

10.運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)，指公交企業(yè)發(fā)生于車(chē)場(chǎng)或車(chē)隊(duì)層面直接用于車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、采暖費(fèi)及其他零星支出等。

（三）期間費(fèi)用，指公交企業(yè)為組織和管理公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1.管理費(fèi)用，指公交企業(yè)在公司層面為組織管理公交運(yùn)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的除管理人員工資以外的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括黨組織工作經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、印刷費(fèi)、采暖費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等費(fèi)用。

2.財(cái)務(wù)費(fèi)用，指公交企業(yè)為籌集公交車(chē)輛購(gòu)置、公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障正常運(yùn)營(yíng)所需資金所產(chǎn)生的融資費(fèi)用，包括企業(yè)營(yíng)運(yùn)期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)及其他融資費(fèi)用。

（四）稅金及附加，指公交企業(yè)為公交運(yùn)營(yíng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加及地方教育附加等。

（五）營(yíng)業(yè)外支出，指固定資產(chǎn)報(bào)廢凈損失等與公交運(yùn)營(yíng)相關(guān)的支出，不包括與公交運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，如固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損和出售的凈損失等。

第五章 ?成本費(fèi)用項(xiàng)目規(guī)制

第十條 ?主要成本項(xiàng)目浮動(dòng)范圍設(shè)置。燃料及動(dòng)力用量、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛修理費(fèi)、輪胎消耗費(fèi)等公交運(yùn)營(yíng)主要成本項(xiàng)目，以使用年限3年或行駛里程20萬(wàn)公里劃線，線前按5%、線后按10%浮動(dòng)計(jì)算。實(shí)際發(fā)生數(shù)超過(guò)浮動(dòng)范圍上限的，按浮動(dòng)范圍上限計(jì)入規(guī)制成本；實(shí)際發(fā)生數(shù)在浮動(dòng)范圍之內(nèi)的，按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入規(guī)制成本；實(shí)際發(fā)生數(shù)低于浮動(dòng)范圍下限的，按浮動(dòng)范圍下限計(jì)入規(guī)制成本，即其差額部分100%作為節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼給公交企業(yè)。

第十一條 ?企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度明確標(biāo)準(zhǔn)的成本項(xiàng)目，只確定標(biāo)準(zhǔn)值，不設(shè)置浮動(dòng)范圍。實(shí)際發(fā)生數(shù)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的，按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)入規(guī)制成本，實(shí)際發(fā)生數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)值的，按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入規(guī)制成本。

對(duì)于國(guó)家政策或部門(mén)規(guī)章中明確有成本費(fèi)用列支或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)政策規(guī)章執(zhí)行。

第十二條 ?成本費(fèi)用項(xiàng)目具體規(guī)制。

（一）人員定員及結(jié)構(gòu)規(guī)制。公交在崗職工定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照公交行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際公交線路配車(chē)數(shù)、運(yùn)行間隔、運(yùn)營(yíng)時(shí)間等要求，科學(xué)計(jì)算線路及班組配車(chē)系數(shù)，并以核準(zhǔn)的線路正常投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)為依據(jù)，核定人員配比標(biāo)準(zhǔn)值。

1.駕駛員人車(chē)比。城區(qū)線路1.3∶1。

2.管理和維修輔助等人員綜合人車(chē)比。城區(qū)線路0.6∶1。在崗職工人數(shù)超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)值的，按定員標(biāo)準(zhǔn)值核定；低于定員標(biāo)準(zhǔn)值的，按實(shí)際人數(shù)確定；實(shí)際各類(lèi)人員比例達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際各類(lèi)人員比例計(jì)算職工人數(shù)。

（二）工資總額規(guī)制。規(guī)制工資總額按照公交企業(yè)人員實(shí)有人員及結(jié)構(gòu)規(guī)制，以上一年度工資實(shí)際發(fā)放數(shù)乘以上一年度社會(huì)工資增長(zhǎng)率核定，工資上線標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的上一年度在崗職工平均工資額乘以平均增長(zhǎng)率。工資總額規(guī)制不作為企業(yè)內(nèi)部制定工資分配方案標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的工資總額低于規(guī)制工資總額的，按實(shí)際發(fā)生工資總額列入規(guī)制成本，其差額部分的30%作為節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼給公交企業(yè)。

（三）“五險(xiǎn)一金”規(guī)制?！拔咫U(xiǎn)一金”的計(jì)提基數(shù)按核定的相應(yīng)工資水平及企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)繳費(fèi)比例確定，成本規(guī)制值按企業(yè)實(shí)有人員的實(shí)際繳納數(shù)計(jì)算。

（四）職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)制。計(jì)提基數(shù)分別按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的計(jì)提比例和相應(yīng)工資水平確定，在計(jì)提額度內(nèi)按照規(guī)定的用途據(jù)實(shí)列支。

（五）燃料動(dòng)力用量規(guī)制。根據(jù)車(chē)輛消耗定額，參照公交企業(yè)前三年加權(quán)平均千公里消耗水平，對(duì)標(biāo)公交行業(yè)平均消耗標(biāo)準(zhǔn)確定。前3年或20萬(wàn)公里前，允許在標(biāo)準(zhǔn)值上下5%范圍內(nèi)浮動(dòng)；3年后或20萬(wàn)公里后，允許在標(biāo)準(zhǔn)值上下 10%范圍內(nèi)浮動(dòng)。

（六）修理費(fèi)及輪胎消耗費(fèi)規(guī)制。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛修理費(fèi)、輪胎消耗費(fèi)等，以公交行業(yè)前三年加權(quán)平均千公里水平為基數(shù)，對(duì)標(biāo)公交行業(yè)平均消耗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮車(chē)輛使用年限、行駛里程和CPI指數(shù)變動(dòng)因素影響核定。純電動(dòng)車(chē)電瓶更換維護(hù)費(fèi)用經(jīng)審定后據(jù)實(shí)列支。

（七）固定資產(chǎn)折舊規(guī)制。固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，各類(lèi)固定資產(chǎn)折舊參照年限及殘值率：

1.運(yùn)營(yíng)車(chē)輛折舊期限為6年，殘值率5%；

2.房屋及建筑物折舊年限為20年，殘值率5%；

3.其他固定資產(chǎn)折舊按不低于稅法規(guī)定的最低折舊年限確定。以租賃經(jīng)營(yíng)方式租入的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，對(duì)資產(chǎn)改良等支出部分應(yīng)予以資本化，作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在資產(chǎn)使用有效期內(nèi)平均攤銷(xiāo)。

（八）保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)制。交強(qiáng)險(xiǎn)與第三者責(zé)任險(xiǎn)、車(chē)上乘客險(xiǎn)等車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)列支。產(chǎn)權(quán)不屬于公交企業(yè)，但由公交企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)輛產(chǎn)生的車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)在公交成本規(guī)制時(shí)單獨(dú)反映。

（九）事故凈損失規(guī)制。未獲保險(xiǎn)賠付的事故凈損失，經(jīng)審定后據(jù)實(shí)列支。

（十）安全生產(chǎn)費(fèi)規(guī)制。按公交運(yùn)營(yíng)收入（老年人免費(fèi)及學(xué)生等優(yōu)惠乘車(chē)折價(jià)計(jì)入，下同）的1.5%計(jì)提，成本規(guī)制值按當(dāng)年補(bǔ)提額或?qū)嶋H支出額計(jì)算。

（十一）租賃費(fèi)規(guī)制。以租賃期為期間，經(jīng)審定后據(jù)實(shí)列支。租用或共用公交關(guān)聯(lián)企業(yè)場(chǎng)站設(shè)施的，按線路實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)量和每臺(tái)最高 600元/月核定。

（十二）智能交通費(fèi)規(guī)制。根據(jù)核定的費(fèi)用支出總額，按線路實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)量分?jǐn)傆?jì)算。

（十三）運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)規(guī)制。以公交企業(yè)前三年加權(quán)平均消耗水平為基數(shù)，考慮CPI指數(shù)變動(dòng)等因素影響，按其管理線路公交運(yùn)營(yíng)成本的2%控制，審定后額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（十四）管理費(fèi)用規(guī)制。按公交運(yùn)營(yíng)成本的3.3%控制，審定后額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（十五）財(cái)務(wù)費(fèi)用規(guī)制。公交企業(yè)因公交場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛更新購(gòu)置等實(shí)際發(fā)生的融資費(fèi)用支出扣除利息收入后計(jì)入規(guī)制成本，綜合融資費(fèi)率超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率50%以上部分不計(jì)入規(guī)制成本。

第十三條 ?下列支出不得列入成本規(guī)制范圍：

（一）與公交經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，或企業(yè)非持續(xù)、非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用支出；

（二）政府或社會(huì)無(wú)償投入、評(píng)估增值等形成的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，已有政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償或超出政策規(guī)定列支或補(bǔ)貼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用支出；

（三）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）公益性捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（五）滯納金、違約金、罰款；

（六）超出政策規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建固定資產(chǎn)所增加的折舊、維修費(fèi)、借款利息等支出；

（七）其他不合理的支出。

第十四條 ?參照公交行業(yè)平均水平，設(shè)置公交企業(yè)規(guī)制成本利潤(rùn)率為1-3%，在年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼清算時(shí)，予以適當(dāng)調(diào)整或彌補(bǔ)。

第六章??公交補(bǔ)貼管理

第十五條 ?補(bǔ)貼資金測(cè)算主要依據(jù)公交企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、規(guī)制成本和經(jīng)營(yíng)管理考核情況等確定：

規(guī)制成本=職工薪酬+固定資產(chǎn)折舊+能源消耗費(fèi)+輪胎消耗費(fèi)+修理費(fèi)+其它直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+其它費(fèi)用

（一）公交企業(yè)規(guī)制虧損的：

規(guī)制補(bǔ)虧=規(guī)制成本+主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加-規(guī)制收入-規(guī)制補(bǔ)貼?

規(guī)制補(bǔ)貼=規(guī)制成本×待定利潤(rùn)比例

財(cái)政補(bǔ)貼=規(guī)制補(bǔ)虧+規(guī)制補(bǔ)貼

（二）利潤(rùn)率>3%的：不補(bǔ)貼

第十六條 ?補(bǔ)貼資金的使用。

（一）公交企業(yè)所獲得的規(guī)制補(bǔ)虧，用于彌補(bǔ)公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以及車(chē)輛的更新改造等。?

（二）公交企業(yè)所獲得的規(guī)制補(bǔ)貼，主要用于企業(yè)增加資本擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第七章 ?監(jiān)督管理

第十七條 ?公交企業(yè)成本規(guī)制引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托實(shí)施，對(duì)公交企業(yè)年度總收入成本費(fèi)用及人員、資產(chǎn)、線路變動(dòng)等情況進(jìn)行全面審計(jì)核實(shí)，出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告。

第十八條 ?市交通運(yùn)輸局根據(jù)公交客運(yùn)行業(yè)規(guī)定，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)、優(yōu)化公交線路，提高公交資源配置效率。建立健全公交企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)力消耗定額、服務(wù)數(shù)量計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核，為公交行業(yè)成本規(guī)制提供可靠依據(jù)。

第十九條 ?市財(cái)政部門(mén)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定，在審定公交營(yíng)運(yùn)總量、老年卡、學(xué)生優(yōu)惠月票等各類(lèi)卡幣的刷卡數(shù)量及企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的基礎(chǔ)上，逐年修訂公交運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值，建立完善公交運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十條 ?市發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)審和信息公開(kāi)工作，作為核定公交票價(jià)的重要依據(jù)，建立健全與社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和百姓承受能力相適應(yīng)、兼顧公交運(yùn)營(yíng)成本和財(cái)政承擔(dān)能力的公交票價(jià)監(jiān)管和調(diào)整機(jī)制。

第二十一條 ?市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要按照分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的要求，完善國(guó)有公交企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人員資產(chǎn)配置、資金財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管，做好運(yùn)營(yíng)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、增收節(jié)支。

第二十二條 ?公交企業(yè)應(yīng)按照本辦法，優(yōu)化與線路車(chē)輛管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)相適應(yīng)的崗位配比，完善單車(chē)成本控制、分線路收入成本核算、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等目標(biāo)管理與考核辦法，提升公交智能化運(yùn)營(yíng)和規(guī)范化管理水平，為百姓出行提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。

第二十三條 ?公交投入及補(bǔ)貼資金管理使用情況列入年度財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和績(jī)效目標(biāo)管理重點(diǎn)項(xiàng)目，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)資金管理和編制預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十四條 ?公交企業(yè)對(duì)其提供的人員、資產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)核算資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。受托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具報(bào)告審計(jì)結(jié)果的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十五條 ?對(duì)弄虛作假、以隱瞞、虛報(bào)或造假等手段造成騙取補(bǔ)貼資金的，由市財(cái)政局責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理。

第二十六條 ?本辦法有效期3年。自2020年1月1日起施行，執(zhí)行期至2022年12月31日。

第二十七條 ?本辦法由市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。