滕州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《滕州市重點項目推進(jìn)

管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市重點項目推進(jìn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

滕州市人民政府辦公室

2017年5月8日

滕州市重點項目推進(jìn)管理辦法

第一章 ?總則

第一條 當(dāng)前和今后一個時期，持續(xù)實施一批投資數(shù)額大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、示范作用好的重點項目，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障，是建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州的強(qiáng)力支撐。為切實做好重點項目工作，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)綜合實力和發(fā)展后勁，對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。具體包括：

（一）列入省重點項目和棗莊市重點項目；

（二）滕州市重點項目；

（三）市委、市政府研究確定的其它重點項目。

第三條 市重點項目實行“儲備庫—前期庫—建設(shè)庫”三庫聯(lián)建管理。對已簽約或初步落實的項目納入儲備庫管理，儲備庫項目經(jīng)評審合格后納入前期庫管理，前期庫項目具備開工條件后，作為重點項目納入建設(shè)庫管理。

第四條 市發(fā)改局作為全市重點項目的總牽頭單位，負(fù)責(zé)重點項目全過程綜合管理，承擔(dān)重點項目計劃編制、日常管理、調(diào)度推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、稽察考核等工作。具體工作由市重點項目辦負(fù)責(zé)實施。

第二章 項目申報與確定

第五條?申報市重點項目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)（項目投資額度以立項文件或可行性研究報告為準(zhǔn)）：

（一）工業(yè)項目：原則上項目總投資要達(dá)到1億元以上；科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重大技術(shù)改造提升項目可放寬至5000萬元以上。

（二）服務(wù)業(yè)項目：專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、公共服務(wù)平臺、研發(fā)設(shè)計等，項目總投資5000萬元以上。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)項目：城中村改造、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)建設(shè)，城市交通樞紐和道路碼頭建設(shè)、地下綜合管廊，智能供熱、電、氣總站及網(wǎng)絡(luò)等，項目總投資1億元以上。

（四）社會民生項目：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，公共文化平臺，健康養(yǎng)老、醫(yī)院、學(xué)校、社會福利公共服務(wù)設(shè)施等，項目總投資5000萬元以上。

（五）農(nóng)林水利項目：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，大、中型水利工程，濕地保護(hù)與修復(fù)，土地復(fù)墾、塌陷地治理等，項目總投資5000萬元以上。

第六條 市重點項目按照以下程序申報：

（一）各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，于每年10月中旬向市發(fā)改局提出擬列入下一年度市重點項目的書面申請。

（二）申報市重點項目應(yīng)提報項目簡介（包括項目名稱、項目單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、資金來源、經(jīng)濟(jì)及社會效益分析及月度投資計劃、形象進(jìn)度等），并提供已取得的相關(guān)前期手續(xù)。

（三）市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織審核各單位提交的申報材料，經(jīng)評審形成年度市重點項目安排建議，報請市委、市政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

第三章 項目推進(jìn)與管理

第七條?實行重點項目聯(lián)席會議制度。市重點項目辦每季度末召開協(xié)調(diào)會議，調(diào)度重點項目建設(shè)推進(jìn)情況，提請市政府召開重點項目聯(lián)席會議，著力研究解決重點項目建設(shè)進(jìn)程中遇到的相關(guān)問題。

第八條?實行重點項目聯(lián)合交辦督查制度。市委市政府督查局、市重點項目辦組成聯(lián)合督查組，對重點項目建設(shè)過程中的外部環(huán)境、工程進(jìn)度等情況進(jìn)行督導(dǎo)，建立工作臺帳，匯總通報全市。向推進(jìn)不力或服務(wù)保障不到位的單位下達(dá)督辦通知單。

第九條?實行重點項目定期通報制度。對項目投資完成情況和建設(shè)形象進(jìn)度進(jìn)行“月調(diào)度、月通報”。各項目推進(jìn)責(zé)任單位應(yīng)確定信息管理工作責(zé)任人及信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)重點項目信息收集報送和反饋，每月6日前，將上月重點項目進(jìn)展情況及時報送市重點項目辦。

第十條?實行重點項目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)制度。建設(shè)重點項目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一編號的重點項目電子檔案。建立重點項目微信公共管理服務(wù)平臺，以文字、圖片、視頻等形式，上傳項目評審、手續(xù)辦理、奠基開工、現(xiàn)場建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)或存在問題、意見建議等，增強(qiáng)項目推進(jìn)的對比性和透明度。

第十一條?實行重點項目節(jié)點推進(jìn)制度。根據(jù)月度建設(shè)計劃，制定并公布市重點項目節(jié)點工作計劃，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定任務(wù)、建臺賬。

第十二條?實行重點項目分類調(diào)度制度。綜合調(diào)度：市委、市政府召開由市級幫包領(lǐng)導(dǎo)和項目建設(shè)單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加的綜合會議，全面調(diào)度重點項目建設(shè)；專題調(diào)度：就重點項目建設(shè)的某一個專項進(jìn)行調(diào)度；現(xiàn)場調(diào)度：每個項目原則上每月現(xiàn)場調(diào)度一次，對沒有任何困難問題、進(jìn)展特別順利的項目，可以不現(xiàn)場調(diào)度；問效調(diào)度：開展電視問效活動，動員社會力量推進(jìn)重點項目建設(shè)。

第十三條?實行重點項目問題分級解決制度。屬于項目建設(shè)單位自身因素的，項目建設(shè)單位自行解決；不屬于項目建設(shè)單位自身因素的，各項目推進(jìn)責(zé)任單位作為第一責(zé)任人，第一時間予以協(xié)調(diào)解決；項目推進(jìn)責(zé)任單位不能解決的，由市級幫包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；確需市級層面綜合協(xié)調(diào)解決的，項目推進(jìn)責(zé)任單位要及時報市重點項目辦，通過聯(lián)合交辦督查、重點項目聯(lián)席會議等方式分級協(xié)調(diào)解決，形成解決方案，明確責(zé)任單位和辦理時限。

第十四條?實行重點項目動態(tài)調(diào)整制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、投資政策調(diào)整、市場環(huán)境變化和項目推進(jìn)等情況，對需要終止、暫?；蛐略龅闹攸c項目，于每年7月份予以調(diào)整。

第十五條?實行政府投資項目嚴(yán)格監(jiān)管制度。政府投資項目要依法實施項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資額度進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自更改；建立完善項目后評價制度，不斷提高政府投資項目管理水平。

第四章 項目保障與服務(wù)

第十六條?探索實行企業(yè)投資項目承諾制和容缺辦理制。試點推行企業(yè)投資項目承諾制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。由市發(fā)改局會同市政務(wù)服務(wù)中心啟動綠色通道審批，各相關(guān)審批部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行容缺受理審查，待達(dá)到法定審批條件后，各相關(guān)審批部門依法出具正式批準(zhǔn)文件，項目完成立項手續(xù)后，依法納入固定資產(chǎn)統(tǒng)計范圍。

第十七條?實行審批服務(wù)代辦制。各項目推進(jìn)責(zé)任單位作為代辦單位，負(fù)責(zé)安排專職項目代辦人員，建立服務(wù)臺賬，為重點項目無償提供全過程代辦服務(wù)。超出本級政府權(quán)限的審批手續(xù)及其他公共服務(wù)事項，可根據(jù)項目建設(shè)單位要求提供幫辦、協(xié)辦、代辦服務(wù)。

第十八條?優(yōu)先配置土地資源。國土部門根據(jù)重點項目進(jìn)度，合理安排用地計劃指標(biāo)，有序保障重點項目用地。

第十九條?優(yōu)先保障建設(shè)資金。各級各有關(guān)部門和單位在安排建設(shè)資金計劃時，優(yōu)先安排重點項目及其配套工程所需建設(shè)資金。市有關(guān)部門優(yōu)先為重點項目爭取上級政策資金支持。通過各類銀企洽談活動引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。

第二十條?加快環(huán)評手續(xù)辦理。加快重點項目環(huán)境影響評價審批工作，凡在滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域已實施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價的，可根據(jù)項目實際情況簡化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個項目環(huán)境影響評價內(nèi)容和審查程序。

第五章 項目考核與獎懲

第二十一條?完善考核獎勵辦法。對年度投資計劃、工程形象進(jìn)度以及有關(guān)單位對各重點項目的支持服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核。根據(jù)考評結(jié)果，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

第二十二條?實行重點項目退出機(jī)制。重點項目出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故以及違反國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)造成惡劣影響的，取消其重點項目資格。

第六章 附則

第二十三條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2004年4月15日滕州市人民政府印發(fā)的《滕州市重點項目管理辦法》（滕政發(fā)〔2004〕42號）同時廢止。

附件：滕州市重點項目考核辦法

附件

滕州市重點項目考核辦法

市重點項目建設(shè)工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的一項內(nèi)容，其考核工作由市發(fā)改局(重點項目辦公室)牽頭，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施。每年年底，對當(dāng)年度有市級重點項目的鎮(zhèn)街、部門和項目單位進(jìn)行考核。

一、考核評比內(nèi)容

1.重點項目建設(shè)先進(jìn)單位；

2.重點項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位；

3.重點項目建設(shè)先進(jìn)個人。

二、考核量化標(biāo)準(zhǔn)

（一）重點項目建設(shè)單位考核評比標(biāo)準(zhǔn)

1.年度投資計劃完成情況（80分）：完成年度投資計劃得80分，超額完成或未完成投資計劃的按比例加（減）分。

2.項目建設(shè)規(guī)范（20分）：建立健全項目管理各項規(guī)章制度得10分，無制度、制度不健全適當(dāng)扣分；按時準(zhǔn)確報送項目進(jìn)度得10分，不按時報送項目進(jìn)度或虛報數(shù)據(jù)的一次扣2分，扣完為止。

3.其它加分項：屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項目，加4分；盤活閑置建設(shè)用地或整合停產(chǎn)企業(yè)廠房建設(shè)新項目的，加3分。

（二）重點項目建設(shè)服務(wù)單位考核評比標(biāo)準(zhǔn)

1.對重點項目建設(shè)責(zé)任單位考核

加分項：當(dāng)年新開工項目，每個項目加2分；當(dāng)年竣工投產(chǎn)項目，每個項目加2分；當(dāng)年列入棗莊市重點項目并開工建設(shè)的加3分；當(dāng)年列入省重點項目并開工建設(shè)的加10分。

減分項：續(xù)建項目停建，每個項目減2分；新建項目不開工或開工后停工，每個項目減2分；棗莊市重點項目不開工或開工后停建減3分；省重點項目不開工或開工后停建減10分。

2.對重點項目建設(shè)服務(wù)部門考核

由重點項目建設(shè)單位對相關(guān)服務(wù)單位進(jìn)行打分測評，測評內(nèi)容分為優(yōu)秀、良好、較差、差四個檔次。

（三）重點項目建設(shè)先進(jìn)個人考核評比標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)考核完成年度投資計劃、達(dá)到工程形象進(jìn)度、建設(shè)過程安全規(guī)范的項目，由項目涉及的服務(wù)單位和建設(shè)單位申報，經(jīng)市委、市政府同意后，確定重點項目建設(shè)先進(jìn)個人。

三、考核表彰獎勵

根據(jù)年終考核結(jié)果，參照實際工作成效，提出表彰方案，由表彰工作主管部門審查后，報市委、市政府審定。

1.重點項目建設(shè)先進(jìn)單位。以項目竣工和完成年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)（年度投資計劃）為主要標(biāo)準(zhǔn)，表彰數(shù)量按照年度重點項目總數(shù)的30%進(jìn)行確定。

2.重點項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。以市重點項目服務(wù)部門測評調(diào)查表為主要標(biāo)準(zhǔn)，參考各單位主動協(xié)調(diào)解決困難問題、提供服務(wù)情況，評選出優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位50個。

3.重點項目建設(shè)先進(jìn)個人。評選重點項目先進(jìn)個人80名，其中三等功30名、嘉獎50名。