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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知

發(fā)文時(shí)間:2020-08-06 發(fā)布機(jī)構(gòu):魯政發(fā)〔2020〕14號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

現(xiàn)將《山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年8月6日

(此件公開發(fā)布)

山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號),現(xiàn)就擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展,制定以下措施。

一、推進(jìn)高水平對外開放

(一)擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,凡未納入負(fù)面清單的限制措施,一律取消。加快落實(shí)國家在金融業(yè)領(lǐng)域的開放政策。支持在專用汽車、新能源汽車、商用車制造領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局,排名第一為牽頭單位,下同)

(二)拓展外商投資領(lǐng)域。推出一批新基建、國企混改等優(yōu)質(zhì)資源,吸引外商投資合作。支持跨國公司在山東省設(shè)立總部和功能性機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局,各市政府)

(三)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做好相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)工作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局,濟(jì)南、青島、煙臺市政府)

(四)加快對外開放平臺建設(shè)。對省級認(rèn)定的首批國際合作園區(qū),省財(cái)政給予5000萬元補(bǔ)助或獎勵,專項(xiàng)用于規(guī)劃建設(shè)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、開放載體建設(shè)等。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)對年度實(shí)際使用外資增量排名前10位的省級以上開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū),省統(tǒng)籌獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省商務(wù)廳)

(五)深化重點(diǎn)區(qū)域合作。面向日本52家世界500強(qiáng)企業(yè)和韓國前30位大企業(yè),推出100個“補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需”重點(diǎn)合作項(xiàng)目。加快“威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”“中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園”“中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)”建設(shè),每年各新增60個以上日韓投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省外辦,各市政府)

二、加大投資促進(jìn)力度

(六)打造招商活動國際品牌。優(yōu)化“選擇山東”云平臺,舉辦“跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會”“山東與世界500強(qiáng)連線”“儒商大會”等活動,提升招商引資知名度和競爭力。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

(七)創(chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮省內(nèi)龍頭企業(yè)積極性,引進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動我省重點(diǎn)跨國并購項(xiàng)目返程投資。鼓勵縣級以上地方政府在法定權(quán)限內(nèi),制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委,各市政府)

(八)強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”。對重點(diǎn)外資項(xiàng)目,在國家、省下達(dá)年度土地利用計(jì)劃前,各市可預(yù)支新增建設(shè)用地指標(biāo)。投資總額5000萬美元以上且當(dāng)年到賬1000萬美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目,由省統(tǒng)一安排新增建設(shè)用地指標(biāo)并獎勵項(xiàng)目所在市200畝用地指標(biāo);(責(zé)任單位:省自然資源廳、省商務(wù)廳,各市政府)并可依照相關(guān)規(guī)定申請使用省級收儲的能耗、煤耗指標(biāo),其中新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)各市統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo),可實(shí)行污染物削減量預(yù)支,優(yōu)先保障重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳,各市政府)外商投資企業(yè)能源設(shè)施如確需按照國家、省相關(guān)政策關(guān)停的,應(yīng)提供替代方案。(責(zé)任單位:省能源局,各市政府)?

(九)加大財(cái)政支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、年度實(shí)際使用外資額超過5000萬美元的新上項(xiàng)目、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目,省市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額不低于3%的比例予以獎勵。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)對世界500強(qiáng)在我省投資的重大外資項(xiàng)目,按“一事一議”原則給予支持。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳)

(十)保障出國招商活動。建立因公臨時(shí)出國重點(diǎn)招商團(tuán)組任務(wù)審批“綠色通道”,對非原則性缺件實(shí)行“容缺受理”,辦理時(shí)限壓減至2個工作日。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國家級新區(qū)、經(jīng)國家批準(zhǔn)的國際合作園區(qū)以及國有企業(yè)人員出國開展招商活動,不受年度指標(biāo)限制。(責(zé)任單位:省外辦,各市政府)

三、提升投資服務(wù)質(zhì)量?

(十一)完善投資便利化措施。外商投資企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保及公積金登記1個工作日辦結(jié)。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局)推行電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”接電申請。(責(zé)任單位:國網(wǎng)山東電力公司)用水用氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)推行項(xiàng)目規(guī)劃用地審批“多測整合、多驗(yàn)合一”。(責(zé)任單位:省自然資源廳)

(十二)支持外國高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對急需緊缺的國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才來魯工作,放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。對畢業(yè)后在魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生,可申辦有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可。對外國高端人才,簽發(fā)有效期5至10年的多次入境人才簽證,其配偶及未成年子女可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

(十三)加大金融支持力度。對符合條件的中小微外商投資企業(yè),銀行機(jī)構(gòu)通過貸款展期、續(xù)貸等方式,給予臨時(shí)性延期還本付息安排,最長可延至2021年3月底。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微外商投資企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局)支持中國進(jìn)出口銀行對符合條件的外商投資項(xiàng)目提供信貸支持,并對其中符合規(guī)定的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。(責(zé)任單位:中國進(jìn)出口銀行山東省分行)支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用,首次辦理外債簽約登記的外商投資企業(yè)可自主選擇借用外債模式。外商投資企業(yè)辦理資本項(xiàng)目收入結(jié)匯,無需事前、逐筆提交材料。(責(zé)任單位:中國人民銀行濟(jì)南分行)

(十四)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。疫情期間,外商投資企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分按國家有關(guān)規(guī)定減免。對不裁員或少裁員的參保外商投資企業(yè),按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府)經(jīng)營困難的外商投資企業(yè),經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可延期繳納稅款,最長不超過3個月;可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,或按照單位和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市政府)

(十五)優(yōu)化生活配套服務(wù)。在具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)國際門診。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作開展商業(yè)保險(xiǎn)國際結(jié)算。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市政府)支持各市規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校,鼓勵具備條件的中小學(xué)設(shè)置國際教育課程。探索國(境)外知名企業(yè)在山東獨(dú)資辦學(xué),鼓勵中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校。(責(zé)任單位:省教育廳,各市政府)

四、強(qiáng)化投資保護(hù)措施

(十六)保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。各級政府及部門制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會意見,并提供外文參考。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約毀約。外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、政府采購等方面享有與內(nèi)資企業(yè)平等權(quán)利。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局,各市政府)建立外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問團(tuán)。提升省內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件辦理能力。(責(zé)任單位:省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會)

(十七)優(yōu)化行政監(jiān)管方式。對外商投資企業(yè)經(jīng)營中的非主觀輕微違法行為,依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰。對納入保障類清單的外商投資企業(yè),不采取全面停工、停產(chǎn)措施。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳,各市政府)

(十八)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)中國(山東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資電子化登記時(shí)限壓減至3個工作日。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流;依法靈活運(yùn)用各類證據(jù)規(guī)則,降低舉證難度。(責(zé)任單位:省法院)

五、健全組織保障體系

(十九)完善協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。建立省領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制和省市重大外資項(xiàng)目會商制度。擴(kuò)大“省政府經(jīng)濟(jì)咨詢顧問”選聘范圍,人數(shù)增至50人左右,每年上半年征求一次咨詢意見,在“跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會”期間舉行閉門會議。整合涉外部門資源,優(yōu)化省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處布局。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外辦、省貿(mào)促會,各市政府)

(二十)強(qiáng)化績效考核管理措施。在各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中強(qiáng)化對“雙招雙引和打造對外開放新高地”的考核,突出對各市實(shí)際使用外資規(guī)模、增幅以及日韓投資考核內(nèi)容。每季度對實(shí)際使用外資規(guī)模及增幅位居前列的市、省級以上開發(fā)區(qū),在省內(nèi)主要媒體上予以宣傳。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省委組織部、省委宣傳部、省財(cái)政廳)

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