各市商務(wù)主管部門、發(fā)改局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《山東省重點外資項目要素保障實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省商務(wù)廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省自然資源廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年9月28日
山東省重點外資項目要素保障實施細則
為貫徹落實省委省政府“關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地有關(guān)要求”和《山東省進一步做好利用外資工作的若干措施》（魯政發(fā)〔2020〕14號）精神，切實提升為外資企業(yè)服務(wù)水平，通過“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”），協(xié)調(diào)解決省重點外資項目落地的要素制約，特制定本實施細則。
第一章?項目認定
第一條?認定標準
省重點外資項目申請要素保障需同時符合以下條件：
（一）投資領(lǐng)域。符合國家外資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不涉及限制外商投資或房地產(chǎn)等國家實施宏觀調(diào)控的行業(yè)。
（二）投資規(guī)模。年度新增投資總額不低于5000萬美元；年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元的注冊資本。
（三）認定主體。已在我省設(shè)立登記且實際使用外資不低于1000萬美元的外商投資企業(yè)。對總部在境外的世界500強投資的重點外資項目，可在項目到資前保障其要素指標，企業(yè)需
在獲得要素指標三個月內(nèi)，以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元的注冊資本。
（四）依法經(jīng)營。企業(yè)在發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門無違法違規(guī)記錄或已及時整改到位。
第二條?認定依據(jù)
（一）投資領(lǐng)域認定以企業(yè)在商務(wù)部系統(tǒng)信息報告為準。
（二）新增投資總額指新設(shè)企業(yè)投資總額或增資企業(yè)增加投資總額。新增投資總額以企業(yè)在商務(wù)部系統(tǒng)信息報告為準；實際使用外資金額以納入商務(wù)部外資統(tǒng)計的實際使用外資金額為準（不含實物、無形資產(chǎn)、股權(quán)、土地使用權(quán)出資以及投資性公司出資、股東貸款）。年度指自企業(yè)在市場監(jiān)督管理部門辦理完成設(shè)立或變更登記之日起一年。
（三）世界500強企業(yè)認定范圍依據(jù)近3年《財富》雜志評選目錄，且直接或間接持有該申請企業(yè)30%及以上股權(quán)。
第二章?要素申報
第三條?申報時間
省重點外資項目要素需求即時通過“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”報送。
第四條?申報程序
省重點外資項目達到認定標準，并存在土地、能源和排污方面的需求，即可由項目建設(shè)單位向項目所在市商務(wù)（投促）部門提出申請。各市商務(wù)（投促）部門會同本市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門對項目進行初審，核實項目投資情況、擬用地符合規(guī)劃情況、有無違法違規(guī)記錄及整改情況、要素申請真實性，通過平臺報送確需屬于省級層面解決的要素需求。省商務(wù)廳及時匯總并向省有關(guān)部門推送，各部門一周內(nèi)通過平臺予以答復(fù)解決。難以在部門層面解決的要素需求，按照程序上報省政府協(xié)調(diào)。
第五條?申報材料
（一）各市商務(wù)（投促）部門登錄平臺系統(tǒng)填報《山東省重點外資項目要素保障申報表》（見附件）。
（二）各市商務(wù)（投促）部門通過平臺上傳支持性文件和證明材料（PDF格式），包括《山東省重點外資項目要素保障申報表》、核準/備案文件、用地規(guī)劃審查意見、環(huán)評報告（包含項目污染物排放總量需求及總量指標替代方案）。
（三）符合申報條件的世界500 強投資重點外資項目，需通過平臺上傳加蓋企業(yè)、所在市商務(wù)（投促）部門公章的股權(quán)架構(gòu)圖（標注股權(quán)比例），并提供直接或間接投資證明材料。
第三章?要素保障
第六條?項目審核
省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳對各市申報材料進行審核，研究確定重點外資項目要素保障。
第七條?保障內(nèi)容
按照省委省政府“關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地有關(guān)要求”、《山東省進一步做好利用外資工作的若干措施》（魯政發(fā)〔2020〕14號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項目走”機制的意見》（魯政辦字〔2020〕45號），對省重點外資項目予以要素保障：確需新增建設(shè)用地的由省級統(tǒng)一安 排用地指標；項目可依照相關(guān)規(guī)定申請使用省級收儲的能耗、煤耗指標，對其中新興產(chǎn)業(yè)類項目按照基準價格給予不低于20%的優(yōu)惠；指導(dǎo)各市統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標，可實 行污染物削減量預(yù)支，對項目優(yōu)先保障,削減預(yù)支方案應(yīng)在項目投產(chǎn)前落實到位。
第四章?工作職責
第八條?省有關(guān)部門
省商務(wù)廳負責匯總重點外資項目要素保障需求，通過平臺統(tǒng)一推送有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，重大問題及時向省委、省政府報告；省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點外資項目能耗、煤耗指標需求；省自然資源廳負責協(xié)調(diào)落實重點外資項目建設(shè)用地；省生態(tài)環(huán)境廳負責指導(dǎo)各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標保障重點外資項目。
第九條?市有關(guān)部門
按照屬地原則，各市商務(wù)（投促）部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門，對省重點外資項目要素保障申報材料進行初審，確保報送信息真實、準確、完整，并通過平臺及時報送。
第十條?監(jiān)督檢查
省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳和省生態(tài)環(huán)境廳負責監(jiān)督檢查。
（一）土地指標。項目未按約定開工建設(shè)、到資或撤資的，在下一年度扣減項目所在設(shè)區(qū)市獲得的新增建設(shè)用地指標，并不再獎勵該市200畝新增用地指標（已獎勵的收回）。
（二）能耗指標。項目建設(shè)單位不得私自轉(zhuǎn)讓獲得的能耗、煤耗指標，在獲得能源消費指標或煤炭替代指標一年內(nèi)必須開 工，如私自轉(zhuǎn)讓或逾期未開工，相關(guān)指標由省發(fā)展改革委無償 收回。
（三）污染物排放總量指標。已通過環(huán)評審批的省重點外
資項目未按約定開工建設(shè)或撤資的，由項目所在市生態(tài)環(huán)境部門收回該項目的污染物排放總量指標。對屬于預(yù)支的總量指標，在該重點外資項目投產(chǎn)前，須依法依規(guī)變更替代源企業(yè)的排污許可證。
第五章?附則
第十一條?本實施細則自2020年10月1日起實施，有效期至2023年9月30日。
第十二條?本實施細則由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，并根據(jù)執(zhí)行情況適時進行修訂。
附件：
