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《山東省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021-2022年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年9月16日

（此件公開發(fā)布）

山東省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2021-2022年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，助推全省服務(wù)和融入新發(fā)展格局，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）實施貿(mào)易暢通行動

1.優(yōu)化國際市場布局。實施“境外百展”市場開拓計劃，聚焦機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等優(yōu)勢行業(yè)，優(yōu)先布局RCEP區(qū)域、20個重點國家、“一帶一路”市場，對標(biāo)CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)“一國一展”“一業(yè)一展”。舉辦日本、韓國、RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會，搭建集商品采購、投資促進(jìn)于一體的進(jìn)口合作平臺。利用重大經(jīng)貿(mào)活動、歐亞班列物流通道，提升與歐洲經(jīng)貿(mào)合作。關(guān)注美對華經(jīng)貿(mào)政策，穩(wěn)住美國市場。健全與日本、韓國、新加坡、泰國貿(mào)易暢通工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

2.創(chuàng)新市場開拓模式。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR、VR等技術(shù)，開展云展示、云洽談、云簽約，建設(shè)“山東商品網(wǎng)上展示廳”，提升企業(yè)數(shù)字化營銷能力。在中東歐、東非、日韓等具備條件的海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺，舉辦新業(yè)態(tài)專場推介活動。加強(qiáng)國際營銷體系建設(shè)，推動汽車、裝備制造業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)點，培育境外營銷公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

3.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。推動外貿(mào)企業(yè)利用直播電商、社交電商等新模式開拓國內(nèi)市場。引導(dǎo)流通企業(yè)、電商平臺開展國際化經(jīng)營和“絲路電商”合作。實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，暢通轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入，解決標(biāo)識規(guī)范等問題。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)平臺，支持外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，拓展內(nèi)銷市場。培育雙循環(huán)示范企業(yè)，探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省貿(mào)促會）

4.加強(qiáng)國際物流保障。優(yōu)化港口功能布局，拓展加密國際航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群。建設(shè)中日韓海上高速通道，開通至日本集裝箱快運班輪、貨運班輪航線，推動建設(shè)威海港—仁川海港—仁川國際機(jī)場陸海聯(lián)運整車運輸快捷通道，建設(shè)威海（石島）—群山—釜山—大阪陸海聯(lián)運40小時快線。推動濟(jì)南、青島機(jī)場打造東北亞國際樞紐機(jī)場，大力發(fā)展全貨機(jī)航班，拓展貨運包機(jī)、郵政包機(jī)業(yè)務(wù)。增加歐亞班列圖定線路，加密開行頻次。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、濟(jì)南鐵路局、中國郵政集團(tuán)山東省分公司）

5.提升通關(guān)便利化水平。穩(wěn)步推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革，提升海關(guān)“智慧查驗”水平。對抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內(nèi)放行便利措施。加大企業(yè)信用培育力度，擴(kuò)大AEO企業(yè)數(shù)量，落地國際郵件“一點清關(guān)”監(jiān)管模式。拓展中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實現(xiàn)船舶進(jìn)港、海關(guān)查驗、貨物提離等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)協(xié)同。加強(qiáng)口岸收費清理，實施口岸經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度。提高出口退稅質(zhì)效，進(jìn)一步縮短審批時長。提升外匯收支便利化水平，引導(dǎo)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、大宗商品進(jìn)口等領(lǐng)域在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、人民銀行濟(jì)南分行、省稅務(wù)局、中國郵政集團(tuán)山東省分公司）

（二）實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出行動

6.提高出口質(zhì)效。支持在重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)檢驗檢測中心等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，支持出口企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證。加大國際自主品牌培育，引導(dǎo)企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作。為開展境外商標(biāo)注冊、專利申請?zhí)峁┍憷?。引?dǎo)企業(yè)推進(jìn)貿(mào)易各環(huán)節(jié)“上線觸網(wǎng)”，借助跨境電商增強(qiáng)品牌培育能力，打造互聯(lián)網(wǎng)自主品牌，推動山東品牌開拓國際市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局）

7.增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，將芯片生產(chǎn)、組裝、測試、封裝等“卡脖子”設(shè)備、高端石油化工設(shè)備等納入鼓勵進(jìn)口范圍，提高“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口貼息比例。建設(shè)品牌進(jìn)口分銷樞紐、優(yōu)質(zhì)生鮮品進(jìn)口集配中心、食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民生消費品進(jìn)口。復(fù)制推廣“鏈上自貿(mào)”一物一碼模式，開展保稅貨物區(qū)外銷售試點。在歐亞班列沿線布局區(qū)域集貨中心，便利中東歐等國家和地區(qū)特色產(chǎn)品進(jìn)口。建設(shè)上合示范區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口集配中心，便利上合組織國家特色產(chǎn)品、油品等大宗商品進(jìn)口。重點培育1個國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、10個省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)、100個進(jìn)口貿(mào)易“小巨人”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（三）實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升行動

8.突破發(fā)展跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)。引育跨境電商龍頭企業(yè)，開展跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等主體培育行動，鼓勵企業(yè)自建獨立站。推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，優(yōu)選紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展特色產(chǎn)業(yè)帶線上拓展行動。編制跨境電商綜合指數(shù)體系。提升市場采購貿(mào)易試點市場外向度，培育一批帶動作用強(qiáng)的企業(yè)，一批體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的自主品牌。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)。發(fā)展新型易貨貿(mào)易，拓展日韓與歐亞國家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行）

9.創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。圍繞“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、數(shù)字貿(mào)易、文化產(chǎn)品及服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等服務(wù)領(lǐng)域，培育省級特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口基地；發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和人力資源服務(wù)，爭創(chuàng)國家人力資源服務(wù)出口基地。有序開放國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市服務(wù)業(yè)，重點將濟(jì)南打造成為文化教育、數(shù)字服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易中心，將青島打造成為國際海洋航運、工業(yè)設(shè)計、金融法律、文化旅游等服務(wù)貿(mào)易中心，將威海打造成為集“海洋生物+健康醫(yī)養(yǎng)+文化旅游”于一體、面向日韓的特色服務(wù)貿(mào)易中心。加快外包、金融、保險、醫(yī)療、教育、展會、文化娛樂等新興服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的跨境研發(fā)設(shè)計服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成電路設(shè)計服務(wù)、嵌入式軟件等高附加值服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳）

（四）實施貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合行動

10.完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺，優(yōu)化完善支持政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。開展對外開放強(qiáng)縣、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)創(chuàng)建活動，支持外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。聚焦集成電路、海工裝備、醫(yī)療器械等42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，培育完善配套體系，提升產(chǎn)業(yè)聚合度。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等引領(lǐng)帶動作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。優(yōu)化提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自貿(mào)試驗區(qū)功能，打造跨境電商、保稅維修、中轉(zhuǎn)集拼、期貨保稅交割、離岸貿(mào)易、離岸結(jié)算等業(yè)態(tài)創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局）

三、保障措施

建立在省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展重大工作，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。引進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高出口信用保險覆蓋面。開展“山東省開放人才專項培訓(xùn)行動”，加大境外、省外高層次人才和實用性人才招引力度，為人才創(chuàng)業(yè)和工作生活提供便利條件。做好企業(yè)境外商事投訴服務(wù)，提升商事法律、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面服務(wù)水平。嚴(yán)密防范境外疫情輸入，在嚴(yán)格落實疫情防控要求前提下，用好“快捷通道”等疫情情況下來華邀請政策，對符合條件的外籍商務(wù)人員，在邀請函簽發(fā)環(huán)節(jié)給予便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委外辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、中國信保山東分公司）