????為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6 號(hào)）《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)落實(shí)方案的通知》（棗政發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，全力打造一流營商環(huán)境，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、棗莊市工作部署，對(duì)標(biāo)全國最優(yōu)水平，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大突破，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。市直各部門單位5月底建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，6月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月底前基本完成改革任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)重大突破。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)。把實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為助推我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，打造一流營商環(huán)境。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表國內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，找準(zhǔn)差距，明確方向，全力攻堅(jiān)突破。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)企業(yè)全生命周期、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼營商環(huán)境提升。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新突破。充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、能力創(chuàng)新，營造推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）堅(jiān)持開門改革。用好12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等渠道，充分聽取社會(huì)各界意見建議，及時(shí)借鑒各地優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在深化“一業(yè)一證”改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、推行“交房即辦證”、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。?

（二）全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等反映投資便利度和吸引力的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績(jī)效評(píng)價(jià)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。

（三）全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”“全省通辦”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。

（四）全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)中的不合理和違規(guī)收費(fèi)，10月底前公布清理結(jié)果。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，探索降低總稅收和繳費(fèi)率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費(fèi)。建立健全違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改問責(zé)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各指標(biāo)市級(jí)牽頭部門市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為本指標(biāo)“總指揮”，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導(dǎo)改革任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實(shí)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市政府辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各指標(biāo)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域的創(chuàng)新突破行動(dòng)。各指標(biāo)責(zé)任部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。各級(jí)各部門要參照本方案制定具體落實(shí)方案和工作措施。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)。綜合運(yùn)用明察暗訪等多種方式對(duì)創(chuàng)新突破行動(dòng)進(jìn)行跟蹤問效。強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)省評(píng)成績(jī)進(jìn)入全省前列的指標(biāo)牽頭部門、責(zé)任部門，進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省評(píng)排名靠后的指標(biāo)牽頭部門、責(zé)任部門進(jìn)行減分、約談；對(duì)有關(guān)單位部門自主創(chuàng)新的、在全國全省領(lǐng)先的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，并在全市復(fù)制推廣。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的社會(huì)氛圍。

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附件：滕州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施

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附件

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滕州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施

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一、開辦企業(yè)

1.全面應(yīng)用電子證照。推進(jìn)電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項(xiàng)，全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）。8月底前，申請(qǐng)人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗(yàn)，取代紙質(zhì)證照證明材料。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心）

2.同步發(fā)放電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，9月底前，實(shí)現(xiàn)電子印章系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接，新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套4枚實(shí)體印章，并同步發(fā)放電子印章。對(duì)市場(chǎng)主體名稱變更的，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章全面同步發(fā)放。（責(zé)任部門：市公安局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

3.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。配合全省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)涉企登記事項(xiàng)全鏈條辦理。涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦。各事項(xiàng)可選擇同步或單獨(dú)辦理，相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用，辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行、市政府相關(guān)部門）

4.提升市場(chǎng)主體登記智能化辦理水平。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，將電子地圖系統(tǒng)引入企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，市場(chǎng)主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號(hào)碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性。7月底前，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立登記，提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心）

5.試行企業(yè)開辦“掌上辦”。結(jié)合“愛山東?棗莊”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開辦模塊的優(yōu)化完善，7月底前，試行企業(yè)開辦“掌上辦”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行）

6.提升企業(yè)注銷便利度。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。將簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45個(gè)工作日壓縮為20個(gè)工作日。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制。7月底前，實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享，提高企業(yè)注銷便利化水平。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）

7.擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革覆蓋范圍。在原來20個(gè)改革行業(yè)的基礎(chǔ)上新增30個(gè)改革行業(yè)，擴(kuò)展至50個(gè)行業(yè)。充分發(fā)揮我市相對(duì)集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，將一個(gè)行業(yè)所有審批事項(xiàng)信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準(zhǔn)營，全省通用”新模式，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）

8.全面實(shí)施“證照分離”，探索“承諾即入制”。對(duì)一些可以事中事后監(jiān)管好的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體只需承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動(dòng)。推進(jìn)“照后減證”，完善審管銜接機(jī)制，做好登記注冊(cè)、許可審批以及事中事后監(jiān)管的有效銜接，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）

二、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

1.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)辦理。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工程審批系統(tǒng)）與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通后，建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。6月底前，辦理施工許可證時(shí)無需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

2.推動(dòng)水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝。6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨(dú)申請(qǐng)。工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報(bào)裝模塊，專營單位實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求，及時(shí)提供主動(dòng)服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行告知承諾制。設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一受理工程建設(shè)項(xiàng)目供水、供電、燃?xì)狻崃?、通信等公用設(shè)施報(bào)裝申請(qǐng)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局等相關(guān)部門和專營單位）

3.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。６月底前，推行分段聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行無差別一窗受理，設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一推送和分發(fā)，推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的審批服務(wù)模式。對(duì)于申請(qǐng)材料互為前置條件的，實(shí)行告知承諾制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市自然資源局、市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門）

4.提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的，實(shí)行一窗受理，由綜合窗口將其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)黨群服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)推送至教育、民政、衛(wèi)生健康、街道辦事處等主管部門（單位），參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公共設(shè)施，竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑付ú块T督促有關(guān)部門（單位）限時(shí)接收。６月底前，實(shí)現(xiàn)通過聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門和專營單位）

5.合并用地核準(zhǔn)類審批事項(xiàng)。６月底前，將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”。（牽頭部門：市自然資源局：責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

6.合并規(guī)劃類審批事項(xiàng)。６月底前，對(duì)于“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，采用豁免清單制，符合條件的項(xiàng)目無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo)，不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。６月底前，將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

8.合并驗(yàn)收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，６月底前，將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理，實(shí)行一窗受理，負(fù)責(zé)相關(guān)信息和申請(qǐng)材料同步推送相應(yīng)主管部門。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位承諾在３個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料，即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見或移交證明（告知承諾），可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供；對(duì)違反承諾事項(xiàng)，依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實(shí)施信用懲戒。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

9.合并市政設(shè)施類審批事項(xiàng)。６月底前，將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

10.推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)整合。5月底前，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為１個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目審批流程中的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段合并為工程建設(shè)許可階段。將竣工后的驗(yàn)收、備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政接入等合并為１個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確操作規(guī)程，確保主流程審批時(shí)間不超過11個(gè)工作日。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局）?

11.規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查。７月底前，制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單，符合條件的項(xiàng)目無需辦理規(guī)劃審批、建筑方案審查，采用建設(shè)單位告知承諾制直接發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。將裝配式生活垃圾分類收集點(diǎn)、小型戶外廣告固定設(shè)施等未明確納入規(guī)劃管理范疇的，納入“豁免清單”范圍，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中涉及相鄰關(guān)系的，以社區(qū)自治方式統(tǒng)籌處理；對(duì)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的、為服務(wù)本項(xiàng)目建設(shè)而搭建的、承諾到期拆除的臨時(shí)建筑或構(gòu)筑物，實(shí)行備案管理制。規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查流程，制定規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目清單，非有必要、無需上會(huì)審查。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市規(guī)劃和編制研究中心）

12.縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。６月底前，對(duì)于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

13.調(diào)整施工許可辦理方式及限額。６月底前，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。探索實(shí)行“承諾制＋容缺辦”，行政事業(yè)性收費(fèi)與辦理施工許可證脫鉤，建設(shè)單位承諾繳費(fèi)日期即可先行辦理施工許可證。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

14.建立建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批開工前“零收費(fèi)”改革，６月底前，實(shí)現(xiàn)政府出資統(tǒng)一組織對(duì)擬提供建設(shè)用地的環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。７月底前，相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取成果。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市行政審批服務(wù)局、市氣象局、市財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)、魯南高科技化工園區(qū)）

15.整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng)。８月底前，將工程建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告，有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

16.優(yōu)化中介服務(wù)。６月底前，將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)”作為相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局）

17.鼓勵(lì)加大政府購買服務(wù)力度。5月底前，對(duì)小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測(cè)繪等事項(xiàng)，可全部納入政府購買服務(wù)范圍。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財(cái)政局）

18.提升建筑質(zhì)量管控水平。5月底前，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門組織開展１次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管，實(shí)行以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為輔助的事中事后監(jiān)管模式，完善信用管理機(jī)制；９月底前，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

19.探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作安排，制訂我市細(xì)化措施，逐步推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)，與建設(shè)工程各方責(zé)任主體加強(qiáng)交流反饋和工作協(xié)同，促進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢和施工運(yùn)維的深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

20.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。配合完善工程審批系統(tǒng)，６月底前，推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，加強(qiáng)全過程審批信息監(jiān)管。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

21.完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。６月底前，各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，制定完善水氣熱等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，完善信息公開內(nèi)容和渠道。以用戶感受、體驗(yàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、用戶調(diào)查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和通報(bào)，逐步形成交互式、遞進(jìn)式的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

22.簡(jiǎn)化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案，簡(jiǎn)化辦理流程，納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過１個(gè)，不再單獨(dú)提供材料。排水接入服務(wù)單位主動(dòng)向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢，并一次性告知方案存在問題。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)水務(wù)局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

23.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合并和優(yōu)化事項(xiàng)，６月底前，制定全市統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表、申報(bào)材料清單（可實(shí)行告知承諾的一并注明）、審批業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一補(bǔ)正，發(fā)放一個(gè)證書；審批權(quán)限涉及跨層級(jí)、跨部門的，通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批，合并后原審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對(duì)于政府部門（含市政專營單位）協(xié)作事項(xiàng)，６月底前，組織統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程，實(shí)施閉環(huán)管理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

24.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。６月底前，及時(shí)修訂各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南，梳理事項(xiàng)申請(qǐng)材料，同步明確可以采用告知承諾制材料。持續(xù)優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)從申請(qǐng)受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

25.編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前，參照棗莊市級(jí)清單制定并公布我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、材料和審批時(shí)限。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

26.依法推進(jìn)改革。涉及調(diào)整行政規(guī)范性文件適用的，11月底前，由市政府相關(guān)部門按程序及時(shí)提出修訂意見。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

三、獲得電力

1.簡(jiǎn)化低壓工程行政審批。6月底前，報(bào)裝容量不大于160千瓦、管線長(zhǎng)度不大于200米、實(shí)行“三零”服務(wù)的企業(yè)低壓電力接入工程（無相關(guān)利害關(guān)系人），無需辦理任何行政審批手續(xù)。涉及城市道路挖掘（快速路、主干道按原程序?qū)徟?、樹木砍伐的，?shí)行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，按照《山東省涉路工程技術(shù)規(guī)范》（DB37/T3366—2018）相關(guān)要求進(jìn)行施工，并簽訂《涉路工程建設(shè)協(xié)議》。供電企業(yè)須在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)將相關(guān)施工信息和資料推送至相關(guān)行政審批部門。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

2.優(yōu)化電力工程承諾備案方式。6月底前，符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程，施工企業(yè)或供電企業(yè)提交《施工方案》《交通疏解方案》《涉路工程建設(shè)協(xié)議》等材料后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站填寫告知承諾相關(guān)信息并在線獲取備案證明，在施工地點(diǎn)張貼后即可開工。接入完成后，建設(shè)單位將相關(guān)信息和竣工測(cè)量成果推送行政審批部門，按原有標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）?

3.推行用電業(yè)務(wù)告知承諾制。持續(xù)開展涉電不合理規(guī)定清理，不得以環(huán)保治理等其他理由干擾用戶辦電。對(duì)農(nóng)村地區(qū)無法提供產(chǎn)權(quán)證明的低壓居民、非居民新裝（增容）業(yè)務(wù)，推行告知承諾制，不再強(qiáng)制要求用戶提供村委會(huì)證明。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）?

4.降低企業(yè)接電成本。支持供電企業(yè)推行供電設(shè)施租賃模式。在滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)開展受電工程“預(yù)裝式”租賃服務(wù)，并在全市推廣應(yīng)用，用戶自愿選擇，實(shí)現(xiàn)高壓用戶辦電“即插即用”，降低用戶辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，6月底前，對(duì)全市范圍160 千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表（小微企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊(cè)地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團(tuán)用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計(jì)接入容量160千瓦及以下）。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）?

5.推行園區(qū)快捷接電模式。6月底前，在省級(jí)及以上園區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)推廣企業(yè)“入駐即送電”電力接入服務(wù)，最大限度壓減辦電時(shí)間和環(huán)節(jié)。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

6.融合線上辦電渠道。推動(dòng)供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東?棗莊”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能融合，6月底前，通過“愛山東?棗莊”移動(dòng)端可直接辦理相關(guān)用電業(yè)務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“掌上辦”。（牽頭部門：滕州供電中心；責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)中心）

7.提高辦電便利透明度。依托供電企業(yè)線上渠道，搭建辦電互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)為客戶提供辦電進(jìn)度“物流式”展示，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝全流程在線服務(wù)。供用電雙方利用電子簽章實(shí)現(xiàn)供用電合同線上簽約。6月底前，通過平臺(tái)免費(fèi)向用戶提供受電工程典型設(shè)計(jì)、造價(jià)查詢服務(wù)，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備單位，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線比價(jià)、服務(wù)質(zhì)量線上評(píng)價(jià)等“大眾點(diǎn)評(píng)”式服務(wù)。（牽頭部門：滕州供電中心）

8.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、供電質(zhì)量、供電水平進(jìn)行分析，重點(diǎn)提升配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決線路過載、短時(shí)低電壓等問題。加強(qiáng)設(shè)備精益管理，深化配電網(wǎng)自動(dòng)化應(yīng)用，推行電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)巡檢，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行更可靠。（牽頭部門：滕州供電中心）?

9.提升不停電作業(yè)能力。試點(diǎn)推廣聲波成像檢測(cè)、特高頻局放檢測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用，推廣0.4千伏不停電作業(yè)項(xiàng)目，７月底前，全市配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達(dá)到92％，全市城市用戶年均停電時(shí)間壓減至１個(gè)小時(shí)以內(nèi)。（牽頭部門：滕州供電中心）

10.推廣“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，提前獲取用戶用電需求。全面推廣“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“零感知”辦電、“零投資”用電、“零計(jì)劃”停電?？偨Y(jié)典型示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市“獲得電力”服務(wù)水平全面提升。（牽頭部門：滕州供電中心）

11.打造“獲得電力”服務(wù)品牌。充分利用供電營業(yè)廳、各類視頻號(hào)、媒體網(wǎng)站等線上線下各種渠道，在供電企業(yè)“線上辦”“零證辦”“一鏈辦”服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，立體化、全方位宣傳全市“獲得電力”改革舉措和工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)知曉度和影響力，積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍。（牽頭部門：滕州供電中心）

四、登記財(cái)產(chǎn)

1.實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”辦理。依托“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”，通過人臉識(shí)別、電子簽名、錄音錄像、部門間信息共享等，支撐掌上（“愛山東?棗莊”APP）身份驗(yàn)證確保真實(shí)意思表達(dá)，為不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”辦理創(chuàng)造條件。全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”。5月底前，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員進(jìn)駐公積金服務(wù)窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)登記延伸至銀行和住房公積金機(jī)構(gòu)全覆蓋，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)采取網(wǎng)上辦理的形式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“不見面”辦理；公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)以直連方式實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)“一次辦好”；不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、查封登記延伸至法院，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查控。6月底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核稅；不動(dòng)產(chǎn)登記延伸至鎮(zhèn)（街）和社區(qū)，服務(wù)群眾“零距離”。8月底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市法院、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州市支行、棗莊市住房公積金滕州分中心）

2.拓展不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型。按照省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)新增業(yè)務(wù)類型要求，6月底前，完成新增農(nóng)房登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務(wù)類型流程再造；10月底前，對(duì)其他新增上線業(yè)務(wù)類型進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事。（牽頭部門：市自然資源局）

3.加大不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等企事業(yè)單位和辦事群眾注冊(cè)使用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”查詢、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大使用范圍。6月底前，覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，先期開展預(yù)售商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)，逐步開展其他業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市自然資源局）

4.優(yōu)化“全市通辦”，深化“全省通辦”“跨省通辦”。依托“不見面”辦理服務(wù)功能，為“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”提供技術(shù)支撐。5月底前，進(jìn)一步優(yōu)化“全市通辦”，全市范圍內(nèi)非涉稅登記業(yè)務(wù)“線上”“線下”無差別，涉稅登記業(yè)務(wù)與“不見面”辦理同步推進(jìn)；按照省統(tǒng)一部署，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“全省通辦”，并進(jìn)一步深化“跨省通辦”。6月底制訂工作方案，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)告抵押登記、抵押登記“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）

5.實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。依托省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，增加不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理功能。5月底前實(shí)現(xiàn)與用電網(wǎng)上協(xié)同辦理。9月底實(shí)現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市供電中心）

6.擴(kuò)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢服務(wù)。依托省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，向權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明（加蓋電子印章）服務(wù)，為權(quán)利人提供便利。8月底前，開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢服務(wù)，社會(huì)公眾通過不動(dòng)產(chǎn)坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)任一檢索方式，可自主查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用。11月底前，積極與省對(duì)接開展地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源局）

7.擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)自愿同步申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物（構(gòu)筑物）所有權(quán)首次登記，取得驗(yàn)收備案證明后，即可辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，9月底前完成流程再造并公示流程。嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市交房（地）即辦證利企便民工作方案》（棗自資規(guī)字〔2020〕146號(hào)），對(duì)新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項(xiàng)目，提高交房（地）即辦證比例，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。將建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場(chǎng)主體依法納入不良信用記錄，列入黑名單。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

8.健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪投訴機(jī)制。暢通企業(yè)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量、工作流程、登記結(jié)果、地籍圖、測(cè)繪結(jié)果等方面問題投訴反映渠道；通過各種方式公開投訴電話，建立投訴接聽、處置、反饋工作機(jī)制，有效化解企業(yè)群眾辦理登記過程遇到的問題，及時(shí)向企業(yè)群眾反饋辦理結(jié)果。（牽頭部門：市自然資源局）

9.建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。8月底前，建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償和追償機(jī)制，支持不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)權(quán)利人依法得到賠償，提升不動(dòng)產(chǎn)登記公信力，降低不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

10.完善司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記流程。相關(guān)機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出以物抵債不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供不動(dòng)產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)繳納的稅款（契稅、印花稅），受讓方繳納稅款后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源局）

11.優(yōu)化非住房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估方式提升繳稅效率。5月底前，將非住房批量評(píng)估納入存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估認(rèn)定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，根據(jù)不同的房屋類型，不同地段進(jìn)行分級(jí)分類，對(duì)交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進(jìn)批量評(píng)估。11月底前，對(duì)于工業(yè)、倉儲(chǔ)用房推進(jìn)基于共享自然資源部門基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)信息的批量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)非住房交易計(jì)稅價(jià)格批量評(píng)估與個(gè)案評(píng)估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源局）

五、納稅

1.落實(shí)降低總稅收和繳費(fèi)率。按照上級(jí)工作部署，落實(shí)降低有關(guān)地方稅率和社保、醫(yī)保費(fèi)率，進(jìn)一步提高我市稅收營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭部門：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局）

2.優(yōu)化稅費(fèi)政策宣傳工作機(jī)制。5月底前，綜合采取網(wǎng)絡(luò)直播、在線答疑、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12366納稅服務(wù)熱線、“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)等途徑開展政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會(huì)。立足普法宣傳，定位答疑解惑，圍繞重點(diǎn)和中心工作，開展“精品微稅課稅法好講師”優(yōu)秀稅費(fèi)政策講解展示活動(dòng)，為納稅人繳費(fèi)人提供內(nèi)容豐富、講解精準(zhǔn)的課程。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

3.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，７月底前，按戶生成稅費(fèi)管理服務(wù)事項(xiàng)清單和各稅費(fèi)臺(tái)賬，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，定期發(fā)布稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

4.精簡(jiǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

5.提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，6月底前，實(shí)現(xiàn)納稅人留抵退稅申請(qǐng)自動(dòng)提醒和信息自動(dòng)填報(bào)，進(jìn)一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

6.提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，8月底前，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、人民銀行滕州市支行）

7.加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項(xiàng)辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，5月底前，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、人民銀行滕州市支行）

8.推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。８月底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

9.提速網(wǎng)上辦理稅費(fèi)。5月底前，依托山東省電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)名認(rèn)證、線上取號(hào)、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動(dòng)計(jì)算扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

10.廣泛?jiǎn)栃鑶栍?jì)。建立常態(tài)化納稅人繳費(fèi)人需求管理工作機(jī)制，完善“采集—分析—響應(yīng)—改進(jìn)—反饋”閉環(huán)管理工作鏈條，在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費(fèi)人需求及其實(shí)現(xiàn)方式，針對(duì)性推出創(chuàng)新舉措。5月底前，建立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)機(jī)制，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前，公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

六、跨境貿(mào)易

1.配合棗莊海關(guān)做好相關(guān)政策的宣傳。積極宣傳海關(guān)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，引導(dǎo)企業(yè)做好“提前申報(bào)”。配合棗莊海關(guān)做好“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等通關(guān)模式的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

2.積極推進(jìn)跨境電商發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好海關(guān)“跨境電子商務(wù)企業(yè)”備案工作，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商監(jiān)管新政策，推動(dòng)跨境電商“9710”“9810”等新模式出口業(yè)務(wù)開展。積極培育、引進(jìn)跨境電商平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)上線，推動(dòng)擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。對(duì)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開拓國際市場(chǎng)給予支持。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

3.積極引導(dǎo)企業(yè)用好國際貿(mào)易“單一窗口”。進(jìn)一步完善出口退稅功能，積極推行無紙化申報(bào)。積極向企業(yè)推廣“單一窗口”金融服務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等功能。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、人民銀行滕州市支行）

4.加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管。及時(shí)向外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)了解涉及進(jìn)出口企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)反映的不合理收費(fèi)情況，及時(shí)處理或向上級(jí)部門反饋。（牽頭部門：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）

5.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)服務(wù)。積極與中信保等保險(xiǎn)公司對(duì)接，及時(shí)將保險(xiǎn)公司推出的產(chǎn)品和服務(wù)向外貿(mào)企業(yè)宣傳推介，提振外貿(mào)企業(yè)“走出去”信心。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

6.提升物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)與鐵路部門合作，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)物流通道建設(shè)。加快滕州鐵路貨場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)歐亞班列常態(tài)化運(yùn)行，讓廣大外貿(mào)企業(yè)充分享受班列紅利，不斷提升國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

7.提升跨境貿(mào)易便利度。積極推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用政策紅利開展大宗資源型商品、食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：財(cái)政局）

七、優(yōu)化金融服務(wù)

1.持續(xù)加大普惠型小微企業(yè)貸款。持續(xù)加大普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信1000萬元以下(含)小微企業(yè)貸款，且剔除票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）投放力度，2021年努力實(shí)現(xiàn)此類貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標(biāo)。滕州農(nóng)商銀行力爭(zhēng)2021年底普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重較年初提高2個(gè)百分點(diǎn)，六家國有大型銀行確保完成棗莊分行制定的信貸計(jì)劃。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心）

2.支持法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。幫助滕州農(nóng)商銀行多渠道補(bǔ)充資本金，加大不良貸款處置幫扶力度，引導(dǎo)更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。督促滕州農(nóng)商銀行認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)資本充足情況，積極組織滕州農(nóng)商銀行申報(bào)發(fā)行小微專項(xiàng)金融債券，做好資本補(bǔ)充債券、專項(xiàng)金融債的發(fā)行推動(dòng)工作，切實(shí)做好發(fā)行后募集資金使用、資金兌付監(jiān)測(cè)等后續(xù)管理工作。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心）

3.提升獲得信貸便利度。推進(jìn)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)等新型融資服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行）積極開展“銀稅互動(dòng)”，推進(jìn)轄區(qū)主要銀行機(jī)構(gòu)接入銀稅互動(dòng)平臺(tái)，探索推進(jìn)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行,配合單位：市稅務(wù)局)依托棗莊市普惠金融服務(wù)平臺(tái)，督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)布融資需求，加強(qiáng)銀企線上對(duì)接，解決信息不對(duì)稱難題。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心）

4.進(jìn)一步完善征信體系。支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，做好金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定高效運(yùn)行，不斷拓展征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)范圍，推動(dòng)入庫信息主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市金融服務(wù)中心）

5.開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)《滕州市銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞貸款結(jié)構(gòu)、金融規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面開展銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，將中小微企業(yè)貸款、房地產(chǎn)貸款等指標(biāo)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，每季度開展一次。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行）

6.拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)上市、掛牌，全年新上市掛牌企業(yè)保持增長(zhǎng)。組織具有承銷資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司合作,支持企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。招引各類基金公司來滕進(jìn)行私募股權(quán)投資，拓寬企業(yè)募資渠道。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

7.完善政府性融資擔(dān)保體系。加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金支持力度，鼓勵(lì)建立完善資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。完善績(jī)效考核和盡職免責(zé)制度，突出聚焦支農(nóng)支小、保本微利運(yùn)營、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向。利用中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)平臺(tái)，督促企業(yè)積極開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

8.優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)信貸行為管控力度，防范內(nèi)外勾結(jié)、非法放貸、騙取貸款等行為。（責(zé)任部門：市金融服務(wù)中心）集中開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲惡意逃廢銀行債務(wù)、“搭便車”等行為。（責(zé)任部門：市公安局）

9.推動(dòng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。歸集涉企政務(wù)數(shù)據(jù)資源，做好公共數(shù)據(jù)共享開放管理、服務(wù)、安全工作，對(duì)市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。依托各級(jí)普惠金融服務(wù)平臺(tái)，督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)布融資需求，加強(qiáng)銀企線上對(duì)接，解決信息不對(duì)稱問題。不斷探索數(shù)據(jù)新應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)特色化小場(chǎng)景數(shù)據(jù)采集，建立小微企業(yè)多維信息數(shù)據(jù)庫，解決銀企信息不對(duì)稱難題。（責(zé)任部門：市金融服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）對(duì)公共信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)構(gòu)架、信用平臺(tái)及門戶網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)、推廣應(yīng)用，根據(jù)省部署開展平臺(tái)一體化建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局）

八、辦理破產(chǎn)

1.切實(shí)降低破產(chǎn)成本。推動(dòng)破產(chǎn)案件信息化，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上召開債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)上拍賣等網(wǎng)上辦理破產(chǎn)案件模式，減少破產(chǎn)債權(quán)人參與破產(chǎn)的成本和管理人溝通的成本。落實(shí)深化網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)措施和破產(chǎn)程序中債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的規(guī)定，規(guī)范管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣，提高財(cái)產(chǎn)處置效率，降低拍賣成本。提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值，提高破產(chǎn)回收率。(責(zé)任部門：市法院)

2.壓縮辦理破產(chǎn)周期。利用破產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)破產(chǎn)積案實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)督促，盡快全部清結(jié)。成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，整合現(xiàn)行簡(jiǎn)易程序規(guī)定和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”規(guī)定，深化破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流改革，落實(shí)全面系統(tǒng)的繁簡(jiǎn)分流、快速審理辦法，推進(jìn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快速辦理，提高適用簡(jiǎn)易程序辦理破產(chǎn)案件的比例。(責(zé)任部門：市法院)

3.建立破產(chǎn)稅務(wù)便捷處理機(jī)制。針對(duì)破產(chǎn)案件的涉稅痛點(diǎn)難點(diǎn)，制定、優(yōu)化和落實(shí)關(guān)于稅務(wù)債權(quán)申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷等涉稅業(yè)務(wù)的操作規(guī)程。(責(zé)任部門：市稅務(wù)局)

4.完善破產(chǎn)企業(yè)注銷和征信監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化破產(chǎn)清算企業(yè)辦理注銷的材料，明確破產(chǎn)企業(yè)高管征信監(jiān)管規(guī)則。(責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

5.積極支持破產(chǎn)重整企業(yè)修復(fù)征信記錄。結(jié)合人民銀行滕州市支行關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制的相關(guān)要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行等國家金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)重整方案執(zhí)行情況，按照規(guī)范要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，更新信貸記錄。(責(zé)任部門：人民銀行滕州市支行)

6.提高企業(yè)重整成功率。推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化重整專項(xiàng)工作，對(duì)陷入經(jīng)營困境但符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的企業(yè)加大重整力度，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資等主體參與企業(yè)重整，實(shí)現(xiàn)庭外重組制度、預(yù)重整制度和破產(chǎn)重整制度的有效銜接。(責(zé)任部門：市法院)

九、執(zhí)行合同

1.完善一站式多元解紛機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)特邀調(diào)解員的管理、完善全市法院特邀調(diào)解員名冊(cè)，開展特邀調(diào)解員培訓(xùn)，建立特邀調(diào)解員激勵(lì)與退出機(jī)制。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，將調(diào)解員統(tǒng)一納入速裁快審團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善調(diào)解與速裁銜接機(jī)制。大力推動(dòng)行業(yè)調(diào)解工作，加大調(diào)解力度，9月底前民商事案件訴前調(diào)解成功率明顯提高。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

2.提升網(wǎng)上訴訟服務(wù)水平。推廣網(wǎng)上智能訴狀自動(dòng)生成服務(wù)，推動(dòng)民商事案件的起訴狀自動(dòng)生成，大力加強(qiáng)當(dāng)事人應(yīng)用引導(dǎo)。進(jìn)一步提高網(wǎng)上立案質(zhì)效，對(duì)當(dāng)事人提交的網(wǎng)上立案申請(qǐng)?jiān)瓌t上24小時(shí)內(nèi)審核完畢并反饋審核結(jié)果，平均審核時(shí)間最長(zhǎng)不超過3日。積極推行“一鍵申請(qǐng)執(zhí)行”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)執(zhí)行立案的申請(qǐng)書通過案件信息回填自動(dòng)生成，生效法律文書自動(dòng)獲取，切實(shí)提高當(dāng)事人執(zhí)行立案便利度。加大對(duì)困難當(dāng)事人訴訟費(fèi)減緩免措施適用力度，對(duì)當(dāng)事人網(wǎng)上提出的訴訟費(fèi)減緩免申請(qǐng)7日內(nèi)完成審核。(責(zé)任部門：市法院)

3.全面推廣電子訴訟。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法庭建設(shè)，加強(qiáng)“云庭審”系統(tǒng)運(yùn)用，提升當(dāng)事人在線訴訟體驗(yàn)，提高互聯(lián)網(wǎng)庭審適用率。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人網(wǎng)上證據(jù)提交和證據(jù)交換，提高當(dāng)事人網(wǎng)上閱卷便利度，提升電子卷宗電子化自動(dòng)生成率。大力推廣電子送達(dá)方式，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于共同推進(jìn)訴訟文書使用電子送達(dá)實(shí)施意見》，程序性文書原則上采取電子送達(dá)方式，提高裁判文書電子送達(dá)適用率。規(guī)范網(wǎng)上訴訟程序，逐步完善互聯(lián)網(wǎng)電子訴訟規(guī)則。(責(zé)任部門：市法院)

4.深化案件繁簡(jiǎn)分流。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，進(jìn)一步規(guī)范民商事案件辦理流程，簡(jiǎn)化庭審程序和裁判文書制作，強(qiáng)化簡(jiǎn)案速裁和普案快審機(jī)制，提高審判效率。進(jìn)一步提高一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率，一審民商事案件簡(jiǎn)易程序（含小額訴訟、督促程序）適用率保持在80%以上。(責(zé)任部門：市法院)

5.加強(qiáng)案件審理期限管控。嚴(yán)格控制審限變更，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民商事案件的審限延長(zhǎng)、扣除和訴訟中止的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制民商事案件延期開庭次數(shù)，適用普通程序?qū)徖淼陌讣悠陂_庭次數(shù)不超過兩次，適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序的案件延期開庭不超過一次。切實(shí)加強(qiáng)案件審理節(jié)點(diǎn)管控與監(jiān)督，將民商事案件的平均審理期限保持在60日以內(nèi)，嚴(yán)防長(zhǎng)期未結(jié)案件出現(xiàn)。(責(zé)任部門：市法院)

6.持續(xù)推進(jìn)司法公開。推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)公開，當(dāng)事人可以通過“中國裁判文書網(wǎng)”查閱案件裁判文書，裁判文書上網(wǎng)及信息公開率保持在90%以上。大力推進(jìn)庭審直播公開，提高庭審直播數(shù)量，庭審直播公開數(shù)量達(dá)到訴訟收案總數(shù)的15%以上。繼續(xù)做好審判流程信息公開，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢民商事案件審判流程節(jié)點(diǎn)信息，有效公開率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門：市法院)

7.規(guī)范司法委托鑒定。嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人準(zhǔn)入登記，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)不合格鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人淘汰退出制度。大力推進(jìn)網(wǎng)上委托鑒定，進(jìn)一步規(guī)范人民法院對(duì)外委托鑒定系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)對(duì)鑒定的跟蹤管理，有效壓減鑒定周期，9月底前將網(wǎng)上委托鑒定率提高到95%以上。實(shí)行鑒定程序前置，擴(kuò)大訴前調(diào)解階段的鑒定適用范圍，有效減少因鑒定導(dǎo)致案件審理周期較長(zhǎng)的情形。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

8.加大民商事案件執(zhí)行力度。依托智慧法院建設(shè)，推動(dòng)審判信息與執(zhí)行信息共享，切實(shí)提高執(zhí)行效率。加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控力度，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，逐步推動(dòng)更大范圍的財(cái)產(chǎn)查控工作網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找的問題。開展“基本解決執(zhí)行難”回頭看專項(xiàng)活動(dòng)，組織涉金融案件和涉黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。(責(zé)任部門：市法院)

十、保護(hù)中小投資者

1.提高上市公司治理水平。配合做好對(duì)上市公司的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)上市公司大股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管,督促上市公司落實(shí)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定,履行忠實(shí)勤勉義務(wù),保障投資者知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭部門：市金融服務(wù)中心；責(zé)任部門：市法院、市財(cái)政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.依法嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)和問題為導(dǎo)向，積極配合山東證監(jiān)局加強(qiáng)行政監(jiān)管，適用“數(shù)錯(cuò)并罰”“累犯從重”原則,加大處罰力度；及時(shí)查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重危害資本市場(chǎng)秩序行為,依法追究相關(guān)方刑事責(zé)任。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市司法局、市金融服務(wù)中心、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局）

3.加強(qiáng)中小投資者權(quán)益司法保護(hù)。依法妥善審理各類資本市場(chǎng)案件及證券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易的各類案件，統(tǒng)一案件裁判尺度，維護(hù)中小投資者的財(cái)產(chǎn)安全。(責(zé)任部門：市法院)

4.提升中小投資者維權(quán)便利度。成立中小投資者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問團(tuán)，加強(qiáng)中小投資者法律援助。完善糾紛多元化解機(jī)制和中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過持股行權(quán)、糾紛調(diào)解、支持訴訟等方式提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

5.優(yōu)化糾紛調(diào)解措施。加強(qiáng)訴前糾紛調(diào)解協(xié)作，暢通線上、線下訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)調(diào)解組織與人民法院的在線訴調(diào)對(duì)接。各相關(guān)部門共同做好投資者糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)投資者通過中國股資者網(wǎng)維護(hù)自身權(quán)益。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市金融服務(wù)中心、市司法局）

6.提高糾紛調(diào)解效率。制定完善中小投資者糾紛調(diào)解事項(xiàng)辦理工作實(shí)施方案，優(yōu)化辦理流程、明確辦理步驟，加快糾紛調(diào)解進(jìn)程。壓縮投資者糾紛調(diào)解時(shí)限，普通調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后30日內(nèi)完成，簡(jiǎn)易調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后20日內(nèi)完成。對(duì)1萬元以下的證券期貨等糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇小額速調(diào)程序，調(diào)解員10日內(nèi)作出調(diào)解建議書并送達(dá)當(dāng)事人。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

7.提升中小投資者宣傳工作質(zhì)效。持續(xù)完善投資者保護(hù)宣講工作機(jī)制，組織各律師協(xié)會(huì)引導(dǎo)專業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者以服務(wù)發(fā)展為已任，圍繞信息披露程度、公司透明度、董事責(zé)任制度、股東權(quán)利、訴訟便利度、所有權(quán)和管理控制等方面開展法治講座，積極當(dāng)好企業(yè)和投資者的法律向?qū)?，提供法律建議，搞好法律咨詢服務(wù)。配合山東證監(jiān)局督促轄區(qū)內(nèi)對(duì)證券期貨機(jī)構(gòu)做好開戶前合格投資者分類，風(fēng)險(xiǎn)提示工作。組織證券期貨機(jī)構(gòu)舉辦投資者大講堂、走進(jìn)社區(qū)、投資者座談會(huì)等活動(dòng)，通過面對(duì)面的授課交流、答疑解惑，普及“知權(quán)、行權(quán)、維權(quán)”投資者權(quán)益知識(shí)。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市法院、市金融服務(wù)中心）

十一、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好到期政策調(diào)整銜接，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，12月底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。開展“創(chuàng)業(yè)棗莊，樂業(yè)魯南”行動(dòng)，實(shí)行政策精準(zhǔn)供給，加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼發(fā)放力度，確保資金使用規(guī)范高效。提高人力資源市場(chǎng)供求匹配效率，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市教育和體育局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)等）

2.加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)。9月底前，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺(tái)，為靈活就業(yè)人員提供全方位的求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等各類服務(wù)。對(duì)設(shè)立的勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，設(shè)立用工信息發(fā)布欄，公布服務(wù)熱線，及時(shí)為勞動(dòng)者給予支持、提供便利。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

3.簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。5月底前，全面推廣使用電子報(bào)到證，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市教育和體育局）

4.積極推進(jìn)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，9月底前，選取2-4戶企業(yè)開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，在全市樹選2-3名先進(jìn)典型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，認(rèn)定3家標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1家、企業(yè)2家），將“張鵬調(diào)解工作室”打造成金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織。落實(shí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工政策，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工。積極推行電子勞動(dòng)合同，12月底前，在部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽訂電子勞動(dòng)合同與人力資源社會(huì)保障部門勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、一鍵辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市總工會(huì)、市工商聯(lián)）

5.加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配調(diào)控指引。根據(jù)上級(jí)工作精神，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資和不同群體勞動(dòng)力有序流動(dòng)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

6.優(yōu)化職稱評(píng)審網(wǎng)上服務(wù)。2019年12月底前，我市已實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、評(píng)審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗(yàn)。下一步，繼續(xù)優(yōu)化職稱評(píng)審網(wǎng)上服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

7.優(yōu)化工傷認(rèn)定服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化證明材料，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)自受理之日起7日內(nèi)作出認(rèn)定決定。9月底前，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)。積極爭(zhēng)取新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

8.推動(dòng)技能人才自主評(píng)價(jià)。使用職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)具備條件的規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)其在組織職工開展評(píng)價(jià)前，對(duì)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

9.提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。9月底前，清理對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。實(shí)施“職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)培訓(xùn)1.3萬人次以上。對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)技能人才，享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

10.強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案支撐。9月底前，依托全省流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫信息共享，提高利用效率，打造我市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)新品牌。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

11.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，推行“網(wǎng)上辦”“幫辦代辦”模式，避免服務(wù)對(duì)象多跑腿。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

12.加快推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。10月底前，壓減證明材料，壓縮辦事時(shí)限，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒辦”，持續(xù)推進(jìn)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“網(wǎng)上辦”，確保實(shí)現(xiàn)不少于10個(gè)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

13.開展人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)。9月底前，加大信息化支撐力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集應(yīng)用，打造全省領(lǐng)先的高效業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺(tái)。全面推進(jìn)社保卡居民“一卡通”建設(shè)，落實(shí)社?？ㄈ肆Y源社會(huì)保障領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用，推進(jìn)交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥、資金發(fā)放等領(lǐng)域用卡，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

十二、政府采購

1.完善電子采購平臺(tái)。6月底前，配合棗莊財(cái)政局及棗莊市公共資源交易中心實(shí)行采購人在政府采購活動(dòng)中使用電子簽章，各類采購主體的數(shù)字認(rèn)證（CA）在全省范圍互認(rèn)互通。完善電子交易系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門全流程在線監(jiān)管。9月底前，按照預(yù)算一體化工作進(jìn)程情況，盡快推動(dòng)配合政府采購管理交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

2.保障供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。已完成全市政府采購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫清理工作。配合棗莊財(cái)政局及公共資源交易中心在網(wǎng)上設(shè)置各種違反公平競(jìng)爭(zhēng)的條款和門檻。網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫除特殊管理要求外，實(shí)行承諾入駐制度。6月底前，全面推行政府采購意向公開，營造公平守約、公開透明的政府采購市場(chǎng)氛圍。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

3.完善公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范。7月底前，配合棗莊財(cái)政及交通等部門調(diào)整完善公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的政府采購和招投標(biāo)規(guī)范，逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)改革措施覆蓋面。（牽頭部門：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）

4.落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。積極制定或轉(zhuǎn)發(fā)棗莊相關(guān)文件全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。對(duì)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上，適宜中小企業(yè)提供的，給予小微企業(yè)6％-10％（工程項(xiàng)目為3％-5％）的價(jià)格扣除等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

5.助力供應(yīng)商緩解融資難題。5月底前，配合棗莊財(cái)政及金融部門推廣政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府性擔(dān)保公司和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)多策并舉，發(fā)揮“財(cái)、銀、擔(dān)、信”的功能疊加效應(yīng)，破解供應(yīng)商融資難題，全面提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。（牽頭部門：市財(cái)政局、人民銀行滕州市支行）

6.健全政府采購誠信體系。7月底前，積極轉(zhuǎn)發(fā)完善棗莊政府采購信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全守信踐諾機(jī)制和失信懲戒制度，將拖欠供應(yīng)商賬款列入不良信用行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

7.暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。6月底前，通過交易、監(jiān)管平臺(tái)在線質(zhì)疑、在線投訴功能，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的供應(yīng)商救濟(jì)服務(wù)；嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為，對(duì)嚴(yán)重失信者，列入不良信用記錄名單，限制參與政府采購活動(dòng)。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

十三、招標(biāo)投標(biāo)

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強(qiáng)規(guī)則制定前的評(píng)估論證，認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查。9月底前，推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、上級(jí)主管部門意見征求機(jī)制，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

2.開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合。開展招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境的優(yōu)化提升，9月底前，完成全市招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并于棗莊市公共資源交易網(wǎng)專欄公布目錄及全文。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局等）

3.加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。9月底前，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，配合棗莊市公共資源交易系統(tǒng)升級(jí)配套建設(shè)我市軟硬件設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化提供系統(tǒng)支撐和保障。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局等）

4.推進(jìn)公共資源交易證明事項(xiàng)告知承諾制。9月底前，積極落實(shí)在市級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

5.公共資源交易主體身份認(rèn)證。6月底前，完善數(shù)字證書（CA）互認(rèn)功能，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字證書互聯(lián)互通，并為投標(biāo)人免費(fèi)辦理數(shù)字證書（CA）。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局）

6.暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。9月底前，落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)功能。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

7.完善公共資源交易信用制度體系。9月底前，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享，對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象范圍的市場(chǎng)主體實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)限制或禁入措施，督促其通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

8.積極推進(jìn)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。9月底前，積極落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依規(guī)開展監(jiān)管活動(dòng)，并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

9.健全投訴處理機(jī)制。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制，及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

10.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。9月底前，在本行業(yè)系統(tǒng)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

十四、政務(wù)服務(wù)

1.實(shí)施“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。6月底，以事項(xiàng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”；9月底，依托“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東?棗莊”掌上服務(wù)等平臺(tái)設(shè)置的服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

2.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。9月底，推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；全面貫徹落實(shí)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

3.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，提升網(wǎng)辦深度，9月底，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

4.深入開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推動(dòng)國家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)在我市落地；6月底，推動(dòng)面向企業(yè)和群眾各推出的50項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單落地實(shí)施，年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。9月底，按照省、市部署，配合接入京津冀區(qū)域通辦圈。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

5.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。配合棗莊市完善提升棗莊市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高跨層級(jí)、跨部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力，加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）?

6.全面推動(dòng)電子證照建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，按照省、市工作部署，5月底，配合構(gòu)建關(guān)聯(lián)個(gè)人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底，配合省電子證照平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認(rèn)和應(yīng)用；9月底，實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等34類高頻電子證照在全市推廣應(yīng)用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

7.推廣電子印章應(yīng)用。充分應(yīng)用省電子印章公共平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章在政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中的普遍應(yīng)用，并探索延伸至商業(yè)領(lǐng)域。6月底，配合省、市完成電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用的制度體系建設(shè)，并抓好貫徹實(shí)施；9月底，擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)覆蓋涉企高頻事項(xiàng)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）?

8.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。配合棗莊市建設(shè)完善棗莊市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，5月底，深化市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，支持市級(jí)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)向各區(qū)（市）的共享應(yīng)用。配合棗莊市建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）?

9.探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。依托全省統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，配合棗莊市開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估。按省里要求，配合棗莊市試點(diǎn)推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

10.持續(xù)深化“一窗受理”改革。按照“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

11.加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡(jiǎn)完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊(cè)等，規(guī)范市政務(wù)服務(wù)中心、各分中心、各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

12.提升全市政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。9月底，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化正向激勵(lì)措施，認(rèn)真落實(shí)“季度服務(wù)明星”評(píng)選辦法和幫辦代辦人員績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性和主動(dòng)性。深化首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

13.持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”總門戶。持續(xù)完善市政府門戶網(wǎng)站和移動(dòng)端服務(wù)功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)。9月底，全面升級(jí)總門戶用戶空間，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送，為各服務(wù)渠道提供全面支撐。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門） ?

14.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。9月底，完成我市政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。（牽頭部門：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

15.深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。6月底，以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)村（社區(qū)）全覆蓋。9月底，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，方便基層群眾尤其是老年人、殘疾人等群體就近辦事；加強(qiáng)與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端、移動(dòng)終端在基層便民服務(wù)場(chǎng)景推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)入口在基層拓展延伸。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

十五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

1.加強(qiáng)政策體系建設(shè)。健全完善滕州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制，制定相應(yīng)工作規(guī)則細(xì)則。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.有效維護(hù)發(fā)明專利。積極協(xié)調(diào)專利代理機(jī)構(gòu)及時(shí)檢索專利相關(guān)信息，對(duì)到期未繳年費(fèi)的及時(shí)提醒；對(duì)即將失效的予以及時(shí)挽回。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

3.優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。9月底前，推進(jìn)實(shí)施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計(jì)劃，推動(dòng)開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度。6月底前，開展侵權(quán)假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作，實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局）?

5.推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。全市國內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總量較去年增長(zhǎng)5％以上。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

6.加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育保護(hù)力度。6月底前，引導(dǎo)企業(yè)提升“創(chuàng)好品牌、保好品牌、用好品牌”意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)品牌促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以知名品牌提升企業(yè)形象。開展地理標(biāo)志商標(biāo)行政指導(dǎo)，全力助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

7.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。7月底前，指導(dǎo)全市中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

8.提升中小企業(yè)專利質(zhì)押融資規(guī)模。7月底前，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行政權(quán)力調(diào)整的決策部署，承辦好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的審核，搭建質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，解決我市專利質(zhì)押融資難的問題。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、科技周、4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等節(jié)點(diǎn)開展大型宣傳活動(dòng)；12月底前，強(qiáng)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法、維權(quán)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市文化和旅游局、市科技局）

10.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助體系，充分發(fā)揮12315投訴平臺(tái)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為處置力度，提高專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政處理效率。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

11.搞好重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研。11月底前，從全市二區(qū)二園即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園和木石高端化工園區(qū)中遴選30-50家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)需求，有針對(duì)性提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升企業(yè)科創(chuàng)水平，發(fā)揮其市場(chǎng)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

12.抓好與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，引入一批、培育一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、層次高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體服務(wù)水平，為滕州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

13.加強(qiáng)校地合作。抓好與山東科技大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議的啟動(dòng)實(shí)施。6月底前將組織一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)人員到山東科技大學(xué)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，或邀請(qǐng)山東科技大學(xué)有關(guān)專家教授來滕開展專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。邀請(qǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)。10月底前邀請(qǐng)山東科技大學(xué)有關(guān)專家、教授到我市企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面授課指導(dǎo)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

14.打造“一窗通辦”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。6月底前，協(xié)助棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)、質(zhì)押登記等申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

15.建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、引進(jìn)高價(jià)值專利并促進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化，11月底前完成。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市科技局）?

16.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。協(xié)助棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與協(xié)助機(jī)制。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。10月底前，協(xié)助省、棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

18.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法辦案力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

19.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛化解機(jī)制。按照省市場(chǎng)監(jiān)管局時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，協(xié)助棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

20.加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。10月底前，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)市場(chǎng)關(guān)注名錄。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

十六、市場(chǎng)監(jiān)管

1.完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》。6月底，按照要求開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。健全抽查事項(xiàng)清單、科學(xué)制定抽查計(jì)劃,規(guī)范抽查工作流程,推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

2.推進(jìn)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作常態(tài)化。充分考慮檢查事項(xiàng)的耦合性和監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將更多的事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。5月底，充分發(fā)揮市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，積極組織制定好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃和各自單位年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

3.強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”抽查的結(jié)合運(yùn)用。嚴(yán)格按照《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）的通知》（魯發(fā)改信用﹝2020﹞808號(hào)）和“山東省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)管。7月底，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對(duì)象和頻次.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)提高抽查比例和頻次,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的降低抽查比例和頻次,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

4.提升監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。12月底精細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。 推動(dòng)行政處罰(強(qiáng)制)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程公開透明、可追溯、可核查。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理,提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力。(牽頭部門:市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

5.持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息平臺(tái)。9月底前，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門將企業(yè)違法失信行為及時(shí)歸集到市公共信用信息平臺(tái),通過信用網(wǎng)站公開公示,記入失信主體信用記錄,倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。做好信用“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”和“信用核查”工作的推廣應(yīng)用，做到“逢辦必查，即查即用”。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

6.開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治,發(fā)現(xiàn)一起,整治一起。持續(xù)推進(jìn)健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

7.完善信用評(píng)價(jià)體系。９月底前，健全完善事前信用核查、信用承諾,事中信用評(píng)價(jià),事后信用公示、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將省公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果共享給各行業(yè)主管部門，實(shí)施差異化監(jiān)管。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

8.探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點(diǎn),落實(shí)國家包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見,12月底前研究出臺(tái)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

9.在執(zhí)行棗莊市級(jí)清單的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整“不罰”清單、“輕罰”清單，對(duì)于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。(牽頭部門:市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

10.探索推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。8月底，探索監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和其它監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息在風(fēng)險(xiǎn)表面化、擴(kuò)大化和公開化之前，可以迅速制定化解措施。將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

11.加大誠信興商宣傳。8月底，通過宣傳各地各部門實(shí)施信用承諾、信用公示、信用分類分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人珍視自身信用，主動(dòng)管理自身信用。(牽頭部門:市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

12.加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。9月底前，推動(dòng)開展涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

13.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作常態(tài)化。９月底前,對(duì)照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,逐項(xiàng)核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性,提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量.協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索的接收、推送、處置和反饋。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)。

十七、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

1.建立和完善科技型企業(yè)梯次培育體系。一是深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。廣泛開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等政策宣傳，激發(fā)企業(yè)參與國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的積極性。嚴(yán)格落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，積極服務(wù)科技型企業(yè)申請(qǐng)“科創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)辦理，全年國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫達(dá)到120家。二是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。依托國家科技型中小企業(yè)庫，鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”，逐步形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、申報(bào)一批”工作態(tài)勢(shì)。分別于6月、8月、9月分三批完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

2.加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間培育和服務(wù)。一是加強(qiáng)省級(jí)孵化器和國家級(jí)眾創(chuàng)空間的培育申報(bào)工作，加大對(duì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)孵化。引導(dǎo)墨子科創(chuàng)園等市級(jí)孵化平臺(tái)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器、國家級(jí)眾創(chuàng)空間。二是配合做好省級(jí)眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升孵化載體服務(wù)水平，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）?

3.加速科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育，堅(jiān)持創(chuàng)新平臺(tái)廣泛覆蓋和提檔升級(jí)“兩手抓”，引導(dǎo)省級(jí)、棗莊市級(jí)平臺(tái)完善自身建設(shè)，做好提檔升級(jí)，儲(chǔ)備謀劃一批平臺(tái)向國家級(jí)平臺(tái)沖刺。積極創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，力爭(zhēng)更多國家級(jí)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)在滕州落地，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持墨子科創(chuàng)園、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。6月上旬，制定《滕州市科學(xué)技術(shù)局科技創(chuàng)新平臺(tái)培育管理辦法》。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局）

4.推進(jìn)校地融合，支持校地、校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“科技聯(lián)姻”工程，進(jìn)一步推進(jìn)校地合作，重點(diǎn)抓好與中科院、華中科大、西安交大、北航、北理工等高校院所的合作，積極組織多種形式的校企、校地“手牽手”、“面對(duì)面”交流活動(dòng)。6月上旬，出臺(tái)《滕州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于建立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的意見》。（牽頭部門：市科技局、市教育和體育局）

5.完善科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)政策體系。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助支持政策。配合財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助及加計(jì)扣除支持政策，加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集填報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,探索建立研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）?

6.加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)合同登記認(rèn)定優(yōu)惠政策宣傳與落實(shí)，積極開展技術(shù)合同登記認(rèn)定，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技成果登記、積極申報(bào)省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。二是完善科技創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目揭榜制、組閣制、包干制改革。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，實(shí)施科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。6月底前，修訂完善《滕州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《滕州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局）?

7.推進(jìn)外國人來滕工作便利化。按照《棗莊市外國專家管理服務(wù)辦法》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程,打造相對(duì)完備的外國人才服務(wù)體系，提高外國專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。（牽頭部門：市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市委組織部、市公安局、市政府辦公室〈市外事辦〉）

十八、提升人才流動(dòng)便利度

1.實(shí)施高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。落實(shí)省、棗莊市人才服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立綠色通道服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升高層次人才服務(wù)綠色通道質(zhì)效。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

2.加強(qiáng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)。配強(qiáng)、配齊高層次人才服務(wù)力量，加強(qiáng)“一對(duì)一”高層次人才服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力,實(shí)行高層次人才“一站式”服務(wù)，提高人才服務(wù)便捷度。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

3.支持柔性引進(jìn)高層次人才服務(wù)滕州發(fā)展。深化“柔性引才”模式，做好以才引才文章，用好現(xiàn)有人才和合作重點(diǎn)高校資源，加強(qiáng)與高校科技成果轉(zhuǎn)化部門交流，全年引進(jìn)柔性合作專家40人以上。（牽頭部門：市委組織部）

4.深化“人才+項(xiàng)目”引才模式。優(yōu)化“滕州英才”評(píng)選流程和管理辦法，完善遴選機(jī)制和支持方式，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是高端裝備、高端化工等六大先進(jìn)制造業(yè)，以“人才+項(xiàng)目”形式，引進(jìn)一批高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)。“春秋兩季組織參加‘棗莊-人才直通車’專場(chǎng)活動(dòng)不少于4場(chǎng)”。挖掘儲(chǔ)備人才項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目提報(bào)、答辯評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等環(huán)節(jié)管控，做好國家級(jí)重點(diǎn)人才、“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”“棗莊英才”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目申報(bào)，集聚一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才。積極參加省、棗莊市高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，做好大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)接落地工作。（牽頭部門：市委組織部；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

5.強(qiáng)化院士服務(wù)保障措施。8月底前，針對(duì)全職在我市工作或?yàn)殡莨ぷ?/span>時(shí)間6個(gè)月以上的海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士，提升服務(wù)保障待遇。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

6.壯大青年人才隊(duì)伍。開展第二批青年人才優(yōu)選，面向重點(diǎn)高校引進(jìn)本碩博畢業(yè)生100人左右，并做好優(yōu)選青年人才的管理培養(yǎng)工作。加大本碩博畢業(yè)生來滕支持力度，用好補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，不斷壯大本碩博人才隊(duì)伍。（牽頭部門：市委組織部；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

7.加大海外人才引進(jìn)力度。圍繞發(fā)展壯大“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力引進(jìn)海外高層次人才、外國專家、海外留學(xué)人才。認(rèn)真落實(shí)棗莊市外國專家管理服務(wù)有關(guān)政策，提升人才政策宣傳推介、專家對(duì)接聯(lián)絡(luò)、助力引才等工作成效。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部；責(zé)任部門：市科技局、市財(cái)政局、市政府辦公室〈市外事辦〉、市僑聯(lián)）

8.激活人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力。按照《棗莊市市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》精神，積極指導(dǎo)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加棗莊市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金項(xiàng)目評(píng)選，積極發(fā)揮政策的幫扶作用。全面提升全市人力資源服務(wù)發(fā)展水平，培育形成2家在全市具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，著力將滕州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

9.擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫通的措施文件，會(huì)同市有關(guān)部門在10月底前完成部署貫通工作。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

10.規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。7月底前，對(duì)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理審批要求進(jìn)行清理，并按省統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批環(huán)境。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

11.提高職業(yè)技能評(píng)價(jià)信息化服務(wù)水平。通過山東省職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作流程。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

12.全面提升人才服務(wù)水平。為國內(nèi)外人才提供出入境一網(wǎng)通辦、戶籍、住房、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市委組織部、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)）

十九、優(yōu)化外商投資服務(wù)

1.對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)行扶持。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、年度實(shí)際使用外資金額500萬美元及以上項(xiàng)目采取“一事一議”的方式給予重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)；外資項(xiàng)目投資額按美元與人民幣1:10比率計(jì)算，享受《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》（滕發(fā)〔2020〕27號(hào)）相應(yīng)優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市招商引資服務(wù)中心；責(zé)任部門：市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

2.發(fā)揮外商投資促進(jìn)平臺(tái)作用。借助省、市搭建的外經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)平臺(tái)，組織全市相關(guān)企業(yè)積極參與、精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，以RCEP、歐盟專場(chǎng)、青島峰會(huì)等系列活動(dòng)為契機(jī)，提升我市企業(yè)對(duì)外交流能力和水平。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

3.推動(dòng)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目簽約落地。跟蹤調(diào)度2020年省、市外資集中簽約項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)2021年新簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問題，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早到資。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）?

4.做好外資企業(yè)服務(wù)工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。通過企業(yè)走訪、座談等形式，全面掌握全市外資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)一步貫徹外資企業(yè)“項(xiàng)目服務(wù)大使”制度，充分發(fā)揮“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”作用，發(fā)布穩(wěn)外資政策措施，及時(shí)收集企業(yè)反映的問題，分級(jí)分類限時(shí)辦理，不斷提高外資企業(yè)的獲得感和幸福感。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、市稅務(wù)局、市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

5.幫助鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)享受相應(yīng)政策。積極為鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)提供進(jìn)口設(shè)備減免稅政策咨詢和答疑服務(wù)，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)申報(bào)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市發(fā)展和改革局）

6.完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制。健全完善市級(jí)外商投訴調(diào)處工作機(jī)制，督促各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)投訴工作；堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法受理外資企業(yè)投訴事項(xiàng)，加大協(xié)調(diào)處理力度，切實(shí)維護(hù)外資投資合法權(quán)益。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

7.借力“選擇山東”云平臺(tái)提升服務(wù)能力。依托省商務(wù)廳搭建“選擇山東”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商線上平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全市商務(wù)和投資促進(jìn)工作人員的培訓(xùn)和宣傳，提高工作人員綜合素質(zhì)，切實(shí)提升我市開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商能力。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）