按：為深入貫徹全省關(guān)于“工作落實(shí)年”的部署要求，推動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施落地達(dá)效，根據(jù)省委、省政府部署安排，3月4日-9日，省政府組織8個(gè)聯(lián)合調(diào)研組深入16市，對(duì)去年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號(hào)）、《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）三個(gè)重要政策文件落實(shí)情況開展了調(diào)研。調(diào)研中，基層和企業(yè)圍繞政策落實(shí)提出21項(xiàng)具體建議，有關(guān)部門、單位按照責(zé)任分工，針對(duì)性地提出了辦理意見?，F(xiàn)將有關(guān)建議和辦理意見公布如下。

問題1：近年來，省級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)力度持續(xù)加大，大量的行政權(quán)力下放到基層政府行使，但同時(shí)存在一些事項(xiàng)放權(quán)不徹底不同步的問題。有的事權(quán)雖然縣里可以行使，但主要環(huán)節(jié)仍然在上級(jí)，同一鏈條上的事項(xiàng)可能在省、市、縣三級(jí)不同部門辦理，并聯(lián)無法實(shí)施。針對(duì)這一問題，省里將采取哪些措施？

答復(fù)：要更加精準(zhǔn)放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，凡基層有實(shí)際需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放至市縣實(shí)施；凡下放給市級(jí)實(shí)施的，一般也同時(shí)下放給縣級(jí)實(shí)施。推進(jìn)下放一批讓“一鏈辦理”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)完整起來的事項(xiàng)，確保“一件事”能夠在同一層級(jí)完成辦理。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

問題2：去年，省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，建立省級(jí)用能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，支持全省布局建設(shè)重大項(xiàng)目”，目前省級(jí)層面已經(jīng)開展了哪些具體工作？

答復(fù)：目前，單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)前期研究工作已取得階段性成果，下步將盡快推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮用能指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配作用，在全省范圍內(nèi)科學(xué)優(yōu)選布局建設(shè)重大項(xiàng)目。（省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)）

問題3：去年以來，省政府印發(fā)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)高含金量的政策，但同時(shí)存在“政策發(fā)布渠道分散、解讀手段單一、宣傳范圍不夠精準(zhǔn)”的問題。下步將如何解決？

答復(fù)：省工業(yè)和信息化廳將指導(dǎo)建設(shè)山東省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策信息和訴求反饋渠道服務(wù)。1月開通山東民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)第一版，實(shí)現(xiàn)政策梳理展示和訴求收集；3月底前開通第二版，實(shí)現(xiàn)政策解讀推送和使用匹配及訴求受理；6月底前開通第三版，平臺(tái)全部服務(wù)功能上線試運(yùn)行；9月底前完成平臺(tái)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全方位服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

問題4：當(dāng)前，我省開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)已2年多，但“化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定進(jìn)展不快，影響各地后續(xù)項(xiàng)目上馬”的問題依然存在。下步解決的具體措施是什么？

答復(fù)：當(dāng)前，制約重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作提速的主要原因是送審的企業(yè)規(guī)劃符合性審核進(jìn)度緩慢。目前省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦已與省自然資源廳協(xié)商，將監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)的企業(yè)四至范圍明確為現(xiàn)狀廠區(qū)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上開展土地和規(guī)劃合規(guī)性審查，以加快審核認(rèn)定進(jìn)度。下一步，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)與省自然資源廳配合，盡快反饋審核意見。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

問題5：我省開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)中，“把基本無發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過程的橡塑加工行業(yè)和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的絕大多數(shù)日用化學(xué)品制造行業(yè)企業(yè)劃入化工企業(yè)并要求搬遷入園，企業(yè)數(shù)量較多，進(jìn)區(qū)入園難度大”。針對(duì)這一問題，省里將采取哪些應(yīng)對(duì)措施？

答復(fù)：根據(jù)各地反映情況，省主管部門將在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，盡快修訂項(xiàng)目投資管理辦法，基本無發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過程且安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的個(gè)別化工產(chǎn)品生產(chǎn)或行業(yè)，新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目可以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），而不強(qiáng)制必須進(jìn)入化工園區(qū)。如無原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化妝品的生產(chǎn)類企業(yè)，可以在其他工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

問題6：對(duì)技術(shù)水平高、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、自主研發(fā)綠色高端化工和新材料的項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確；精細(xì)化工項(xiàng)目達(dá)不到3億元立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，影響新材料和化工聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)等。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：省主管部門將組織行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家、職能部門共同研究放開投資限額和進(jìn)區(qū)入園范圍等問題，盡快研究修訂投資項(xiàng)目管理辦法，取消省級(jí)化工專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)審，按照職責(zé)和權(quán)限由各級(jí)職能部門直接予以辦理。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

問題7：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)返還企業(yè)繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”，但是政策未明確有關(guān)申報(bào)條件、范圍等，基層反映操作性不強(qiáng)。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：4月將根據(jù)國(guó)家安排部署，印發(fā)我省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)施意見，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確，并抓好貫徹落實(shí)。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

問題8：我省去年出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的意見中提出的“家政企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)享受每人每年60元政府補(bǔ)貼”，申報(bào)程序復(fù)雜、受益范圍小，政策難落實(shí)。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：省主管部門將進(jìn)一步加大工作力度，督促各市落實(shí)《山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)）的新要求（該辦法中已經(jīng)明確取消“按照每人每年不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)”購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的前置條件），降低補(bǔ)助門檻，制定具體實(shí)施細(xì)則。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

問題9：我省出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，要為“企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更便利的來華工作許可管理服務(wù)”，有企業(yè)反映政策沒有實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：外國(guó)人來華就業(yè)A、B、C三類許可中，A、B類管理服務(wù)由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，C類管理服務(wù)由省人社廳牽頭負(fù)責(zé)。下步由省人社廳與省科技廳共同牽頭，深入基層開展調(diào)查研究，對(duì)問題反映集中的地方，加大工作力度，切實(shí)為外國(guó)人來魯工作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（省人力資源和社會(huì)保障廳和省科技廳共同負(fù)責(zé)）

問題10：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出要“抓緊解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題”，基層和企業(yè)都翹首以盼，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？

答復(fù)：本著特事特辦、妥善從速的原則，在全面調(diào)查研究基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門已梳理了目前民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)問題類型，研究了分類處置的意見，目前已在部門會(huì)簽。下一步，將盡快啟動(dòng)合法性審查，爭(zhēng)取盡快按程序印發(fā)實(shí)施。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

問題11：目前，省里正在著手開展批而未供土地調(diào)整利用工作。省里是否有對(duì)2009年之前批復(fù)的批而未供土地調(diào)整利用的安排？

答復(fù)：目前國(guó)家和省里只掌握2009年以后的批而未供情況，對(duì)2009年之前的批而未供情況未建立數(shù)據(jù)庫(kù)，存在底數(shù)不清的實(shí)際情況。下一步，有關(guān)部門將組成專門調(diào)研組，赴各市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研詳細(xì)了解2009年之前批復(fù)的批而未供土地是否為普遍情況，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果，實(shí)事求是提出對(duì)策措施。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

問題12：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，可以采用“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等供地方式降低用地成本，“支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式提供土地”，但是實(shí)踐中企業(yè)認(rèn)可程度不高等，主要癥結(jié)在哪里？

答復(fù)：相關(guān)政策企業(yè)接受度不高的主要原因是企業(yè)通過租賃方式取得的土地不能用于抵押貸款，容易帶來融資困難等問題，下一步省里將指導(dǎo)各地自然資源部門依法依規(guī)靈活選擇土地有償使用方式，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳工作。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

問題13：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“對(duì)各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行”，此類工業(yè)項(xiàng)目是按照省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)名單來執(zhí)行還是按照市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃執(zhí)行？

答復(fù)：由省市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)均可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，不受限于省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)名單和市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

問題14：調(diào)研中，有基層建議“制定環(huán)保有關(guān)預(yù)案時(shí)，應(yīng)吸收專家、企業(yè)和其他相關(guān)部門共同參與，提高方案有效性和可操作性，降低突然停產(chǎn)、停工引發(fā)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，減少預(yù)警時(shí)間過長(zhǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，降低停產(chǎn)再?gòu)?fù)工能耗損失”。下步有哪些改進(jìn)措施？

答復(fù)：省生態(tài)環(huán)境廳在工作推進(jìn)中，將堅(jiān)決禁止對(duì)各類問題不調(diào)查、不研究、不治理，采取“一刀切”停工停產(chǎn)，或者臨時(shí)性關(guān)停等粗暴管控措施。對(duì)按正規(guī)程序批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)和符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急集中停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單整治行為。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，實(shí)施“一園一策”“一企一策”，根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，分布相對(duì)集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況分類施策，妥善處理，特別是對(duì)已形成重要產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，避免因集中“休克”式關(guān)停引起的連鎖不良反應(yīng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

問題15：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改轉(zhuǎn)供為直供”，企業(yè)反映尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：省有關(guān)部門已開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改轉(zhuǎn)供為直供的條件的調(diào)研，對(duì)接了上游公司和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，了解外省有關(guān)情況。鑒于此項(xiàng)工作比較復(fù)雜，需要進(jìn)一步深入研究，形成初步方案征求有關(guān)部門和各市意見后，出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施意見。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

問題16：我省出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出“拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍”，基層和企業(yè)反映相關(guān)政策登記部門、辦理流程等不明確，政策操作性不強(qiáng)。針對(duì)這一問題，下步將采取哪些措施？

答復(fù)：各有關(guān)部門根據(jù)職能分工做好以下工作。（1）：督促銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化抵質(zhì)押貸款辦理流程，拓寬貸款抵質(zhì)押物范圍。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，有效開展訂單融資、應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。打造銀保鏈?zhǔn)骄C合金融服務(wù)模式，大力推廣信用保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)保險(xiǎn)增信協(xié)同效應(yīng)。（2）配合省地方金融監(jiān)管局等部門，進(jìn)一步明確貸款抵（質(zhì)）押物登記和辦理等業(yè)務(wù)流程。督促各金融機(jī)構(gòu)積極拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，有效提高企業(yè)融資的可獲得性；堅(jiān)持審核第一還款來源，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴，把主業(yè)突出、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、大股東及實(shí)際控制人信用良好作為授信主要依據(jù)。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

問題17：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，根據(jù)企業(yè)需求提前開展貸款審查和評(píng)審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸”。配套政策還不完善，無還本續(xù)貸企業(yè)名單還未公布，企業(yè)貸款抵押物辦理解押后，再質(zhì)押與辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)銜接還不順暢，政策落實(shí)難等。相關(guān)部門有哪些具體的解決辦法？

答復(fù)：各有關(guān)部門根據(jù)職能分工做好以下工作。（1）：建立“無還本續(xù)貸”名單制度，督促銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接各級(jí)中小企業(yè)主管部門，篩選、甄別授信客戶，建立本機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸企業(yè)名單，并根據(jù)名單內(nèi)小微企業(yè)續(xù)貸需求提前開展貸款調(diào)查和評(píng)審，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。完善配套工作機(jī)制，督促銀行機(jī)構(gòu)盡快健全續(xù)貸業(yè)務(wù)管理制度，明確續(xù)貸條件、貸款期限、資金用途等產(chǎn)品要素，完善貸后風(fēng)控、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等配套措施，同步做好會(huì)計(jì)核算、信貸管理等內(nèi)部系統(tǒng)改造，提高業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平?？s短資金接續(xù)間隔，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，探索實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和線上集中辦理，提高審批效率。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門探索縮短抵質(zhì)押權(quán)解押、再抵質(zhì)押辦理時(shí)限的有效途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)新舊抵押登記變更的“無縫銜接”。（2）：積極配合山東銀保監(jiān)局梳理匯總各銀行無還本續(xù)貸企業(yè)名單，配合省自然資源廳等部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫銜接。（山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

問題18：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出“鼓勵(lì)開展人才貸業(yè)務(wù)”，基層反映省級(jí)層面已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，多數(shù)設(shè)區(qū)市還未出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，影響政策全面落地，下步將采取哪些辦法推動(dòng)政策全面落實(shí)？

答復(fù)：省地方金融監(jiān)管局將推動(dòng)各市地方金融監(jiān)管局積極向各市政府匯報(bào)，加強(qiáng)與各市市委組織部、市財(cái)政局溝通，爭(zhēng)取支持，盡快建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

問題19：針對(duì)我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出的“推進(jìn)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)信用融資計(jì)劃”，基層和企業(yè)建議：加快推動(dòng)山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大稅務(wù)、進(jìn)出口、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記及法院等政務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接力度，幫助銀行機(jī)構(gòu)全面高效準(zhǔn)確為企業(yè)“畫像”。下步有哪些改進(jìn)措施？

答復(fù)：今年3月，人民銀行濟(jì)南分行已會(huì)同省大數(shù)據(jù)局共同謀劃形成了《山東省融資服務(wù)平臺(tái)（山東融E通）建設(shè)工作方案》，明確了“系統(tǒng)”優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)和任務(wù)。下一步，將會(huì)同省大數(shù)據(jù)局等部門，盡快啟動(dòng)“系統(tǒng)”優(yōu)化升級(jí)工作，力爭(zhēng)把“系統(tǒng)”建設(shè)成為集融資對(duì)接、政策發(fā)布、產(chǎn)品展示、信息查詢等功能于一體的資金供需雙方線上高效對(duì)接平臺(tái)。（人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

問題20：針對(duì)我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出的“銀行機(jī)構(gòu)對(duì)不同所有制企業(yè)要一視同仁，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸”政策，基層和企業(yè)反映現(xiàn)實(shí)中仍有商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的好企業(yè)任性抽貸的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大影響，怎么解決？

答復(fù)：針對(duì)上述情況，主要從以下兩個(gè)方面入手。一方面，充分發(fā)揮債委會(huì)作用。進(jìn)一步密切政銀企合作，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)與同業(yè)約束，按照“扶優(yōu)限劣、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)于公司治理良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有前景但當(dāng)前投入不足的企業(yè)，通過聯(lián)合授信等方式予以支持；對(duì)于暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，在鎖定授信、穩(wěn)住基本面的基礎(chǔ)上，及時(shí)會(huì)同地方政府研究商定幫扶方案，通過續(xù)貸、搭橋轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)換融資品種等措施穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定支持。另一方面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)從維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)及機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立良好風(fēng)險(xiǎn)文化，強(qiáng)化社會(huì)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭時(shí)，不盲目采取抽貸、壓貸、斷貸等硬性措施。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

問題21：調(diào)研中，基層反映目前國(guó)家只出臺(tái)了鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，對(duì)焦化行業(yè)產(chǎn)能置換尚未出臺(tái)具體辦法或措施。針對(duì)焦化行業(yè)產(chǎn)能置換，我省將來是否要出臺(tái)有關(guān)辦法或措施？

答復(fù)：有關(guān)部門已經(jīng)研究起草了焦化產(chǎn)能置換辦法，目前已形成初稿，擬以省政府文件印發(fā)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）