為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)要求,補(bǔ)齊制約我省高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不足、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)數(shù)量偏少這一短板，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“春筍行動(dòng)”大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、實(shí)施“春筍行動(dòng)”的背景 

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國(guó)際通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織曾做出權(quán)威結(jié)論：即檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)（區(qū)域）創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，發(fā)展后勁足不足，90%的指標(biāo)體現(xiàn)在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，特別是擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。不久前，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)省份發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)在創(chuàng)新能力上還存在較大差距，特別表現(xiàn)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)擁有的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足等方面。為此，亟需出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

二、實(shí)施“春筍行動(dòng)”的目標(biāo) 

《通知》提出，通過(guò)實(shí)施“春筍行動(dòng)”，爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)達(dá)到2500家，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到600家。到2022年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)達(dá)到4000家，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到1000家，新增國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)50家。同時(shí)還提出，到2020年建成中國(guó)（山東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并投入運(yùn)行。

三、實(shí)施“春筍行動(dòng)”的主要內(nèi)容 

“春筍行動(dòng)”共提出10條具體措施，可以歸納為增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)聚集轉(zhuǎn)化、聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個(gè)方面。

一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。提出了全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，大力培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育庫(kù)和人才專家?guī)?，雙庫(kù)對(duì)接為企業(yè)提供定制化服務(wù)；每年從沒(méi)有專利的工業(yè)企業(yè)中選擇具有創(chuàng)新潛力的1000家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，使其盡快實(shí)現(xiàn)專利零的突破。對(duì)初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等全鏈條的幫扶；對(duì)企業(yè)首件發(fā)明專利進(jìn)行資助等政策。

二是集聚各類創(chuàng)新資源在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出了加強(qiáng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)建設(shè)，積極吸儲(chǔ)收納國(guó)內(nèi)外高校、科研院所高價(jià)值專利入庫(kù)建檔，每年吸儲(chǔ) 1萬(wàn)件以上，到2022年，入庫(kù)專利達(dá)到5萬(wàn)件以上，并以此為基礎(chǔ)，每年從庫(kù)中優(yōu)選1000件（項(xiàng)）高價(jià)值專利向相應(yīng)企業(yè)推送；圍繞我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，與中科院等知名科研單位和高校建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，篩選符合產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)需求的高價(jià)值專利，定期舉辦專利拍賣會(huì)、洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)；對(duì)我省企業(yè)成功吸收轉(zhuǎn)化高價(jià)值專利，收到良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

三是千方百計(jì)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)。提出了推廣“知銀保”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式；研究設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，面向掌握核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立基金項(xiàng)目庫(kù)，提供發(fā)展資金支持；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展常態(tài)化專利信息集成運(yùn)用服務(wù)，定期向企業(yè)推送信息；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航服務(wù)，繪制“專利地圖”，提升企業(yè)研發(fā)效率；開(kāi)通專利申請(qǐng)“綠色通道”，提高高價(jià)值專利審查進(jìn)度；組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員制度。提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)招才引智工作，支持科技人員攜核心專利技術(shù)在山東落地轉(zhuǎn)化。還提出要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)力度，面向企業(yè)培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和實(shí)務(wù)人才等政策。

四是多措并舉保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提出了加快修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》；建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，形成維權(quán)保護(hù)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元解決機(jī)制；加快建設(shè)中國(guó)（山東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站等政策。

上述措施還提出了“支持高等院校、科研院所開(kāi)展職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，允許自主決定職務(wù)發(fā)明專利以轉(zhuǎn)讓、許可、或者作價(jià)投資、入股等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”和探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站等創(chuàng)新舉措。

四、實(shí)施“春筍行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo) 

《通知》明確要求，各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)“春筍行動(dòng)”重要意義，根據(jù)職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，完善具體措施，制訂工作臺(tái)賬和時(shí)間進(jìn)度清單，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確?！按汗S行動(dòng)”各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按時(shí)限完成既定任務(wù)。要積極宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，努力使“春筍行動(dòng)”激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效用最大化。