5月17日，省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容解讀如下：

一、《指導(dǎo)意見》編制的背景和過(guò)程 

受商業(yè)模式、技術(shù)路線等制約，當(dāng)前人工智能和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展整體處于起步階段，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)省市略有領(lǐng)先，但總的看處于同一起跑線。我省具有完備的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展?jié)摿薮?。省委省政府在全?guó)率先提出建立“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制，是繼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程后，我省提出的又一重大創(chuàng)新課題。這一機(jī)制將加速科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈對(duì)接融合，強(qiáng)力賦能“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

按照省里的部署要求，今年年初省工信廳成立起草工作專班啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見》的編制工作。工作專班研究了廣東、江蘇、浙江等省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及政策文件，仔細(xì)梳理了各細(xì)分領(lǐng)域全球及國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，并組織“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)工作專班及華為（山東）、浪潮、海爾、海信、濰柴等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了多次座談，精心起草編制了《指導(dǎo)意見》。期間，分管省領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)提出具體要求，并主持召開了由科研專家、領(lǐng)軍企業(yè)及省直部門負(fù)責(zé)人參加的專題研討會(huì)。根據(jù)30個(gè)省直部門會(huì)簽、省政府專題會(huì)議提出的意見建議，我們多次進(jìn)行修改和完善。經(jīng)省政府第34次常務(wù)會(huì)議和省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第2次會(huì)議審議通過(guò)，日前，《指導(dǎo)意見》以省政府文件正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容 

《指導(dǎo)意見》共分4個(gè)版塊，包括總體要求、重點(diǎn)工程、專項(xiàng)行動(dòng)和保障措施。

在總體要求部分，確立了我省“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)，提出以提高人工智能產(chǎn)業(yè)有效供給能力為根本支撐，以現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與人工智能良性互動(dòng)、融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展為主攻方向，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中發(fā)揮人工智能作用，為全省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、貢獻(xiàn)新智慧。在工作目標(biāo)上，立足我省實(shí)際提出兩個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2022年，初步建成人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，基于人工智能與產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，智能經(jīng)濟(jì)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是到2025年，人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加緊密，成為全國(guó)一流乃至世界有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。

在重點(diǎn)工程部分，緊密結(jié)合當(dāng)前我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，提出實(shí)施10大智能提升工程，通過(guò)把新一代人工智能科技革命成果與我省現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群逐一對(duì)接，著力研究破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，每個(gè)工程都列出了人工智能對(duì)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)賦能提升和融合發(fā)展的主要路徑、重點(diǎn)任務(wù)和階段性目標(biāo)，是《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的路線圖和任務(wù)書。

對(duì)5大新興產(chǎn)業(yè)集群，著力通過(guò)人工智能促其“快成長(zhǎng)、上規(guī)模”：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)突破智能芯片、軟件等核心技術(shù)產(chǎn)品，提升人工智能產(chǎn)業(yè)自身水平和與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐滲透能力；高端裝備制造業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展需求、發(fā)展智能化技術(shù)裝備，瞄準(zhǔn)未來(lái)新能源發(fā)展方向、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車；新能源新材料產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)建設(shè)智能電站、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行平臺(tái)，大力發(fā)展智能化新興功能材料；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)圍繞經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，建設(shè)海洋超算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建海洋綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，打造智慧海洋牧場(chǎng)；醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)建設(shè)智能醫(yī)療體系和智慧醫(yī)院，開發(fā)智能化醫(yī)療器械，發(fā)展智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著力通過(guò)人工智能促其“提層次、強(qiáng)實(shí)力”：高端化工產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造智安化工園區(qū)，加快化工企業(yè)管理信息化、智能化進(jìn)程；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)推廣應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、智能區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化、個(gè)性化作品和產(chǎn)品，開發(fā)聊天機(jī)器人、撰稿機(jī)器人、會(huì)議記錄機(jī)器人等智能設(shè)備。精品旅游產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)打造智慧化旅游平臺(tái)，創(chuàng)建智慧旅游景區(qū)、飯店，打造知名旅游電商品牌；現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)智能提升工程，重點(diǎn)利用人工智能技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制，創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)測(cè)預(yù)警。

在專項(xiàng)行動(dòng)部分，緊扣任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用并重，提出了6大專項(xiàng)行動(dòng)：一是融合創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、打造融合發(fā)展創(chuàng)新載體、構(gòu)建融合創(chuàng)新合作機(jī)制；二是智慧經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展一批新業(yè)態(tài)新模式、壯大一批新市場(chǎng)主體、培育一批智慧產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)一批新型智慧城市、實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目；三是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、推動(dòng)企業(yè)上云、提升“云行齊魯”品牌影響力；四是智能制造提質(zhì)增效行動(dòng)，重點(diǎn)開展“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)、實(shí)施新一輪企業(yè)智能化技術(shù)改造、培育一批智能裝備首臺(tái)（套）產(chǎn)品；五是人工智能基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)加快新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局、提升高效能計(jì)算能力；六是服務(wù)保障體系構(gòu)建行動(dòng)，重點(diǎn)建立完善融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、資源共享體系、人工智能安全防護(hù)體系。這六大專項(xiàng)行動(dòng)，從夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)突破，到培育生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)融合示范，再到打造產(chǎn)業(yè)集群、加大支撐服務(wù)，既立足當(dāng)前、可操作可實(shí)踐，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步驟分階段，是《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的發(fā)力點(diǎn)和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實(shí)際，分別從組織推進(jìn)、財(cái)稅政策、產(chǎn)融結(jié)合、人才支撐、開放借鑒等5方面提出了保障舉措，以確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)順利推進(jìn)，是《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的重要保障。

為確保《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施，我們對(duì)10大重點(diǎn)工程、6大專項(xiàng)行動(dòng)和5項(xiàng)保障措施細(xì)化成74項(xiàng)具體工作，依據(jù)部門職能進(jìn)行了任務(wù)分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

為推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處，根據(jù)省政府的部署要求，我廳牽頭啟動(dòng)了“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范企業(yè)及項(xiàng)目的遴選工作，充分利用市場(chǎng)化的辦法和手段確定了第一批150個(gè)試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目，并隨《指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施。重點(diǎn)在智能產(chǎn)品、核心基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等領(lǐng)域培育一批優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板；聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)打造一批人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批可復(fù)制、可推廣的新業(yè)態(tài)、新模式及典型案例，著力提升融合發(fā)展的質(zhì)量。

三、重點(diǎn)把握的原則 

《指導(dǎo)意見》起草過(guò)程中重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，新一代人工智能在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還處于起步期，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的差距并不大。我們要搶抓先機(jī)，充分發(fā)揮人工智能作用，為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)賦能，為高質(zhì)量發(fā)展助力。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入查擺對(duì)接融合過(guò)程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力在關(guān)鍵技術(shù)突破、新興業(yè)態(tài)融合、智能化水平提升等方面補(bǔ)齊短板、迎頭趕上。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。擺脫固有模式和傳統(tǒng)路徑依賴，推出產(chǎn)融結(jié)合、試點(diǎn)示范等一批集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)在人工智能及其應(yīng)用等領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

四是堅(jiān)持精準(zhǔn)推進(jìn)。突出人工智能與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)定向分步搞好工程行動(dòng)，不搞面面俱到，確保務(wù)實(shí)可行。

《關(guān)于大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見》的印發(fā)實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省委省政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，下一步，我們將繼續(xù)按照省委省政府部署，采取多項(xiàng)措施推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)與人工智能協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按需召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)重大問題、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)、各部門協(xié)同配合、落實(shí)任務(wù)。建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)與人工智能融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家?guī)欤e極開展基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，凝聚各方力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)支撐。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實(shí)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)做好推動(dòng)企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等基礎(chǔ)性工作，讓傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，真正具備+人工智能，智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和條件。三是加強(qiáng)對(duì)接交流。重點(diǎn)梳理我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的人工智能需求及國(guó)內(nèi)外人工智能領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)品及方案供給能力，采取召開供需對(duì)接“牽手”等方式，促進(jìn)人工智能等新興技術(shù)同我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的深度融合。