為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,落實(shí)全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會要求,全面加強(qiáng)全省應(yīng)急管理工作,省政府辦公廳印發(fā)了《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃(2019-2021年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。 一、總體思路和起草過程 《規(guī)劃》重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治的全過程管理展開,編制的總體思路是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)持我省“走在前列、全面開創(chuàng)”發(fā)展定位,立足當(dāng)前,著眼今后三年,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程,通過《規(guī)劃》編制和實(shí)施,發(fā)揮優(yōu)勢,補(bǔ)齊短板,構(gòu)建起我省應(yīng)急管理工作的主體框架,搭建起我省應(yīng)急管理體系建設(shè)的“四梁八柱”,推動我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。 為做好《規(guī)劃》編制工作,省應(yīng)急廳組成工作專班,堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊編寫、邊完善,邀請了國家和省內(nèi)應(yīng)急管理領(lǐng)域理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的頂級專家提前介入,參與《規(guī)劃》編制工作,力求《規(guī)劃》內(nèi)容科學(xué)合理,增強(qiáng)前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性?!兑?guī)劃》初稿形成后,征求了應(yīng)急部、中央黨校(國家行政學(xué)院)、山東大學(xué)、部分市應(yīng)急管理部門和省內(nèi)外有關(guān)專家的意見,召開了專家論證會,向省有關(guān)部門會簽,經(jīng)省政府常務(wù)會議原則通過后,以省政府辦公廳文件印發(fā)。 二、總體要求 《規(guī)劃》明確了應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和規(guī)劃的總體目標(biāo),與我省“十三五”安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,提出了安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治和能力建設(shè)3類17個分目標(biāo),其中安全生產(chǎn)類包括億元全省生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等5個方面;災(zāi)害防治類包括年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率、森林火災(zāi)受害率等5個方面;能力建設(shè)類包括城市消防救援力量與城市人口萬人配比率、全省城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力,防震減災(zāi)總體能力等7個方面。 三、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程 《規(guī)劃》緊緊圍繞“建體系、建平臺、建中心、建隊(duì)伍、建機(jī)制、建責(zé)任”展開,注重風(fēng)險防控和救援指揮,注重法制、體制、機(jī)制完善,注重預(yù)案的修訂完善和演練,注重防抗救相結(jié)合,注重改革發(fā)展同步進(jìn)行,提出了九項(xiàng)主要任務(wù):一是完善應(yīng)急管理組織指揮體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào),建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)指揮,實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。二是健全完善應(yīng)急管理工作體制,強(qiáng)化應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、自然災(zāi)害綜合防范、應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。健全完善分類管理、分工負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體制,落實(shí)各方應(yīng)急管理工作責(zé)任。三是建立靈敏高效的應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制,完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會力量和市場參與機(jī)制,完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè),既抓好法規(guī)制度的完善,又強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和省委省政府應(yīng)急管理一系列決策部署的落實(shí)。五是構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng),健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。六是防范化解重大安全風(fēng)險,分別從推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控、城鄉(xiāng)安全風(fēng)險管控、重點(diǎn)時段安全風(fēng)險防范等方面做出系統(tǒng)安排。七是提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力,從災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、排查整治、重要建筑物抗震設(shè)防、城市排水防澇、河流湖泊治理、森林防火工程、海洋地質(zhì)災(zāi)害治理、建設(shè)應(yīng)急避難場所、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面提出明確要求。八是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),從加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)、區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)、專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)、社會性應(yīng)急救援力量建設(shè)、增強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障能力方面進(jìn)行了規(guī)劃布局。九是加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)基層工作,強(qiáng)化應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)、加強(qiáng)應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 《規(guī)劃》同時提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)工程,其中包括了2018年中央財(cái)經(jīng)委第三次會議確定自然災(zāi)害防治九大工程,以及結(jié)合我省應(yīng)急管理工作實(shí)際,重點(diǎn)提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工程,分別為應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)、區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)、航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)、應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、防汛抗旱水利提升、海岸帶保護(hù)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、應(yīng)急管理科普基地場館建設(shè)等十二大工程。 四、實(shí)施保障 《規(guī)劃》明確要求,各級、各部門要充分認(rèn)識《規(guī)劃》的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大建設(shè)投入,加快規(guī)劃實(shí)施,根據(jù)職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo),完善具體措施,制定工作臺賬和時間進(jìn)度清單,扎實(shí)推進(jìn)主要任務(wù)及重點(diǎn)工程,按時限完成既定任務(wù),確?!兑?guī)劃》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 |
部門解讀 | 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃(2019-2021年)的通知》
時間:2019-08-26
來源:省政府網(wǎng)站