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一、起草背景

近年來(lái)，滕州市為適應(yīng)人口老齡化社會(huì)需求，采取多樣措施，以“頤養(yǎng)福地?孝善滕州”養(yǎng)老服務(wù)品牌為牽引，全力構(gòu)建居家機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、基層設(shè)施全覆蓋、城鄉(xiāng)服務(wù)相融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相促進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力滿足老年人多樣化、品質(zhì)化的養(yǎng)老需求，有序推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施112家，養(yǎng)老床位8960張。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步”，“十五分鐘生活圈”積極推進(jìn)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，“縣辦縣管”、“1+4+N”特困人員供養(yǎng)新格局邁出新步伐。2021年獲評(píng)全省縣域養(yǎng)老體系創(chuàng)新示范縣；2022年7月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張春賢來(lái)滕調(diào)研，對(duì)我市的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)給予“嘉許”。光大美銘·溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目榮獲2023山東康養(yǎng)服務(wù)十佳品牌。滕州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心被評(píng)為2023年度全省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，滕州完全具備了山東省民政廳、財(cái)政廳提出的實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目的各項(xiàng)條件，應(yīng)該爭(zhēng)取創(chuàng)建成功。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》、《山東省民政廳 ?山東省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金支持政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯民函〔2024〕13號(hào)）、《山東省民政廳 ?山東省財(cái)政廳關(guān)于組織實(shí)施2024年度養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目的通知》（魯民函〔2024〕31號(hào)）、《滕州市關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《滕州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策、文件精神，研究起草《方案》既是貫徹落實(shí)省、市相關(guān)決策部署的具體舉措，也是指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要手段。

三、起草工作過程

根據(jù)省廳相關(guān)文件，計(jì)劃實(shí)施滕州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目。4月底完成了《方案》初稿，我們組織有關(guān)人員對(duì)初稿集中研討修改。在此基礎(chǔ)上，形成了《方案》征求意見稿。并于5月6日書面征求了31家相關(guān)部門單位的意見，5月8日，修改形成了《方案》審議稿。

四、主要內(nèi)容

《方案》分為基本情況、項(xiàng)目主要內(nèi)容、資金籌措和實(shí)施計(jì)劃、績(jī)效管理、組織實(shí)施及保障措施。

項(xiàng)目目標(biāo)提出到2025年5月底，全市養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全、更加可感可及，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上，街道、鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%?；攫B(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到并保持在60%以上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍加強(qiáng)，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到20人，城市社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸完善。

實(shí)施內(nèi)容分為七大部分，分別是優(yōu)化體制機(jī)制、增加有效供給、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平、開展特色創(chuàng)新。

組織實(shí)施及保障措施主要是嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。