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棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
關(guān)于印發(fā) 《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實施方案》的通知
滕環(huán)字〔2023〕5號

各科室站隊中心：

現(xiàn)將《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
2023年5月4 日

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實施方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實全市優(yōu)化營商環(huán)境—惠企便民工作推進會議精神，積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體目標

深入開展全市“強工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動，不斷提升服務(wù)意識，在符合相關(guān)法律法規(guī)政策要求、確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化、污染物達標排放的前提下，圍繞破解影響重大項目污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批的痛點、難點、堵點問題，提出切實可行的解決措施，持續(xù)推進提質(zhì)增效，助力全市實現(xiàn)工業(yè)倍增，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

1.完善機制,提升審批成效。圍繞服務(wù)企業(yè)，開通綠色通道和咨詢平臺，提高審批效率和管理效能，變“坐等”審批為“上門服務(wù)”，為企業(yè)提供準入政策、法律法規(guī)、環(huán)保手續(xù)辦理等全程咨詢服務(wù)。為項目單位在環(huán)評編制、總量申請等方面進一步做好服務(wù)，提高辦事效率。

2.提前介入,做好服務(wù)保障。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展思路，對準備引入的新項目，提出前期的意見和建議，切實履行環(huán)境影響評價作為第一審批權(quán)的職責，發(fā)揮源頭控制污染和防止生態(tài)破壞的效能，對重點項目進行跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。

3.主動作為,及時公開審批信息。嚴格執(zhí)行項目分類管理要求，指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批規(guī)程和審批信息主動公開制度，所有審批項目均從受理、擬審批和批復(fù)等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，保障企業(yè)合法權(quán)益。

1.開展精準幫扶，推行差異化監(jiān)管。督促企業(yè)認真落實污染防治主體責任，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施的運行管理，幫助企業(yè)開展環(huán)境隱患排查，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對因環(huán)保問題無法正常生產(chǎn)的企業(yè)，深入了解企業(yè)存在的困難和問題，開展幫扶指導(dǎo)，確保正常生產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放。

2.規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。對列入《棗莊市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕或減輕行政處罰事項清單（2022年版）》和《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單(2021年版)》中免于處罰的違法行為，不予處罰或輕罰，督促幫扶企業(yè)盡快整改。

3.嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。針對不特定企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查活動，按照棗莊市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一規(guī)定，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，及時公開抽查情況和抽查結(jié)果，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，并且“打包”執(zhí)法事項，推行“進一次門、查多件事”的執(zhí)法方式，切實提升執(zhí)法效能。

（三）完善正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次。

1.嚴格落實正面清單制度，做到“無事不擾”。制定“滕州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)”名單，對納入正面清單的企業(yè)除信訪舉報核實等情形外，原則上不主動進行現(xiàn)場檢查，讓自覺守法企業(yè)受益。

2.依托滕州智慧環(huán)保平臺，推進遠端非現(xiàn)場執(zhí)法。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，依托滕州智慧環(huán)保平臺的用電監(jiān)管、在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控等手段，對能夠?qū)崿F(xiàn)平臺監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管的企業(yè)，盡量做到不去企業(yè)實地執(zhí)法，減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢查。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局總量中心，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，綜合協(xié)調(diào)各項工作開展。

2.加強責任落實。把“優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦理科室及人員，把優(yōu)化營商環(huán)境和污染防治結(jié)合起來，切實深入基層、深入企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展實際情況，研究政策落實中存在的突出問題，不斷提高支持企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的精準性、有效性和可操作性。