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市委防災減災救災領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《市委防災減災救災領(lǐng)導小組

2024年工作要點》的通知

滕防救災辦〔2024〕1號

各鎮(zhèn)黨委防災減災救災領(lǐng)導小組、街道黨工委防災減災救災領(lǐng)導小組，市委防災減災救災領(lǐng)導小組各成員單位：

現(xiàn)將《市委防災減災救災領(lǐng)導小組2024年工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委防災減災救災領(lǐng)導小組辦公室

2024年4月7日

2024年防災減災救災工作要點

2024年全市防災減災救災工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府防災減災救災工作決策部署，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，最大限度防范化解重大風險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，重點做好以下工作。

一、統(tǒng)籌做好自然災害防御工作

(一)防汛抗旱工作。提早部署安排，組織條塊式防汛隱患排查整治行動，開展防汛防臺風業(yè)務能力培訓、防汛搶險救援應急演練，強化汛期聯(lián)合值班值守、監(jiān)測預警和會商研判，深化暴雨臨災叫應機制，扎實推進基層防汛標準化建設(shè)，全力組織做好防汛防臺風工作，統(tǒng)籌做好抗旱工作。(市應急管理局牽頭，市防汛抗旱指揮部成員單位分工負責)

（二）森林草地防滅火工作。加大防滅火宣傳教育力度，推動森林草地防滅火知識進農(nóng)戶、進社區(qū)、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營。抓實火源管控，及時排查隱患。加強隊伍訓練和指戰(zhàn)培訓，提升裝備配備水平。加強監(jiān)測預警，及時做好火災撲救工作。（市應急管理局、市自然資源局、市消防救援大隊牽頭，市森林草地防滅火指揮部成員單位分工負責）

（三）防震減災救災工作。完善體制機制，強化防震減災支撐保障能力。加強地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)與運行管理，推動巨災防范工程項目實施，提高地震監(jiān)測效能和地震構(gòu)造探查能力。做好監(jiān)測預報預警工作，推動城市震災風險管控服務，強化防大震救大災準備，提升地震應急救援能力。（市應急管理局牽頭，市防震減災工作領(lǐng)導小組成員單位分工負責）

(四)災害民生綜合保險工作。進一步加強和完善災害民生綜合保險相關(guān)工作機制，維護受災或事故損失群眾合法權(quán)益，推動我市災害民生綜合保險健康有序發(fā)展。(市應急管理局牽頭，市公安局、市財政局分工負責)

(五)加強災害監(jiān)測預警和會商研判。密切關(guān)注天氣變化，突出做好強降雨、臺風、強對流、大風、雷電、風雹、低溫雨雪冰凍等災害性天氣監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預報預警信息和災害風險預警提示，統(tǒng)籌做好防范應對工作。完善年度、季度和重要時段會商工作機制，開展會商研判，分析自然災害風險形勢，提出防范應對建議，編發(fā)會商報告和災害風險預警提示。指導鎮(zhèn)（街）做好自然災害綜合風險會商評估工作。(市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市民政局、市糧食和物資儲備中心、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等有關(guān)成員單位分工負責)

(六)扎實做好極端天氣防范應對。加強高溫、強對流、臺風、低溫雨雪冰凍災害等極端天氣監(jiān)測，強化會商研判、提早部署安排、及時發(fā)布預警、提前預置隊伍、做好物資保障和應急救援準備，全力防范應對極端天氣，最大限度減輕災害損失，保障人民群眾生命安全。(市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市氣象局、市防震減災中心等有關(guān)成員單位分工負責)

二、積極推進自然災害防治重點工程建設(shè)

(一)災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程。推動建立災害綜合風險普查評估常態(tài)化工作機制，組織開展普查數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)查更新。完善普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫功能，推動互聯(lián)互通和共享服務。加快推進普查成果應用，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，培育一批具有地域特色和行業(yè)特點的應用成果。（市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等，因以下各項工作均需要各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其相關(guān)部門抓好落實，以下涉及各鎮(zhèn)（街道）分工從略）

(二)重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程。開展山地造林、退化林修復、森林精準提升撫育等工程，改善區(qū)域森林生態(tài)質(zhì)量。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等有關(guān)成員單位配合）

(三)房屋設(shè)施抗震加固工程。持續(xù)推進城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村民居、中小學校等房屋設(shè)施加固工作，加大重點區(qū)域政策和資金支持力度。組織開展房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集，及時錄入全國管理平臺。開展加固工程典型案例宣傳，提升社會民眾抗震意識。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市應急管理局、市審批服務局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊、棗莊供電公司滕州供電中心等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)防汛抗旱水利提升工程。實施骨干河道治理、中小河流治理及小型病險水庫除險加固，開展重點山洪溝防洪治理，全力夯實防洪減災工程基礎(chǔ)。（市城鄉(xiāng)水務局牽頭，市綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等有關(guān)成員單位分工負責）

(五)地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程。編制《滕州市2024年地質(zhì)災害防治方案》,指導各鎮(zhèn)街做好汛期地質(zhì)災害防范工作。加強隱患排查，強化聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，做好地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐。加強地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)，提升地質(zhì)災害防范應對能力。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等有關(guān)成員單位分工負責）

(六)應急救援中心建設(shè)工程。進一步強化預案編制、裝備配備、教育培訓、實戰(zhàn)演練等工作措施，切實提高應急救援能力。（市應急管理局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊、市消防救援大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(七)自然災害監(jiān)測預警信息化工程。以應急指揮中心信息平臺為載體，融合防汛信息化系統(tǒng)、森林防火重點區(qū)域監(jiān)測預警智能系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，開展各項數(shù)據(jù)采集應用系統(tǒng)建設(shè)工作。提升多災種和災害鏈綜合風險監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。（市應急管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(八)自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。加快推進各項重點工作任務，鼓勵引導大型裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研單位研發(fā)應急保障、專用緊急醫(yī)學救援、智能無人應急救援等應急技術(shù)裝備。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市應急管理局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

（九）防災減災救災體制機制改革。抓好《滕州市推進防災減災救災體制機制改革實施方案》落實工作，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制和屬地管理體制，完善社會力量和市場參與機制，提升綜合防災減災能力，強化保障措施，高質(zhì)量完成防災減災救災體制機制改革工作任務，全面提升抵御災害的綜合防范能力。（市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市氣象局、市糧食和物資儲備中心、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

三、提高基層防災減災救災能力

(一)加強基層信息員網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。完善網(wǎng)格化防災減災管理體系，加強基層災害信息員、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，更新完善災害信息員數(shù)據(jù)庫，落實分級培訓制度。（市應急管理局牽頭，市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責）

（二）開展防災減災科普宣傳教育。深入推動防災減災科普宣傳教育進學校、進單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進場所。以“全國防災減災日”“國際減災日”為契機，組織開展多層次多形式的防災減災知識宣講、技能培訓、應急演練等科普宣傳教育活動。（市應急管理局牽頭，市委宣傳部、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務局、市氣象局、市消防救援大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(三)深入開展綜合減災示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家級、省級綜合減災示范社區(qū)、示范縣,總結(jié)推廣綜合減災經(jīng)驗，推動構(gòu)建基層大安全大應急工作體系，持續(xù)提升基層防災減災救災能力水平。（市應急管理局牽頭，市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)開展風險隱患排查治理。開展風險隱患排查治理，指導鎮(zhèn)（街）做好風險隱患排查報送工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展風險隱患排查報送工作，強化隱患治理，防范化解風險。(市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責)

四、提升自然災害綜合風險監(jiān)測預警和會商評估水平

(一)加強應急救援隊伍建設(shè)。在基礎(chǔ)條件好的應急隊伍基礎(chǔ)上培育1支省級救援隊伍。(市應急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局等有關(guān)成員單位分工負責)

(二)深化應急預案管理工作。在市專項應急預案和鎮(zhèn)(街)應急預案基礎(chǔ)上，推進預案操作手冊編制工作。持續(xù)深化市、鎮(zhèn)（街）、重點林區(qū)森林防滅火“一縣一案”“一山一案”編制，做到重點林區(qū)、山頭全覆蓋，提升救援力量協(xié)同配合效能。(市應急管理局牽頭，有關(guān)成員單位分工負責)

(三)強化物資儲備保障能力。制定2024年度應急物資保障工作要點，持續(xù)做好市級救災物資儲備達標工作，完善基層應急物資儲備站點建設(shè)，健全完善應急物資產(chǎn)能信息目錄。做好市級應急物資智慧管理平臺迭代升級，完善系統(tǒng)功能，提升應急物資管理水平和保障能力。（市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務和投資促進局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊、市綜合執(zhí)法局、市糧食和物資儲備中心、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務中心等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)全面做好應急搶險救災。嚴格落實24小時值班值守和領(lǐng)導帶班制度，強化信息報送和應急處置能力。及時協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊參與應急救援工作。全面做好救災救助工作，完善市鎮(zhèn)村三級救助預案體系，做好受災群眾緊急安置和生活救助，切實保障受災群眾基本生活。(市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責)

(五)持續(xù)提升災情管理水平。規(guī)范開展災情報送質(zhì)量評估，組織災情會商會議，及時核定上報災情。嚴格落實災情信息管理主體責任，提升災情報送及時性準確性。(市應急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市氣象局、棗莊供電公司滕州供電中心等有關(guān)成員單位分工負責)

五、扎實做好行業(yè)領(lǐng)域防災減災救災工作

各級各部門結(jié)合實際，做好行業(yè)領(lǐng)域防災減災救災各項工作落實。

教育領(lǐng)域：搭建研究平臺加強人才培養(yǎng)，常態(tài)化開展師生防災減災宣傳教育，健全學校安全常態(tài)化督導機制；組織開展全員防災減災技能培訓，深入開展“平安校園”創(chuàng)建。(市教育體育局牽頭負責)

工業(yè)和信息化領(lǐng)域：指導協(xié)調(diào)應急物資儲備生產(chǎn)任務企業(yè)的生產(chǎn)能力建設(shè)，承擔緊急生產(chǎn)的組織工作。指導工業(yè)行業(yè)做好防汛防臺風工作，指導工業(yè)企業(yè)安全度汛。落實首臺(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險補償機制，推動安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局牽頭負責)

自然資源領(lǐng)域：完善地質(zhì)災害“人防+技防”監(jiān)測體系。加強森林草原防火工作，壓緊壓實防火工作責任。指導鎮(zhèn)（街）加強防火道路、引水上山工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強護林巡查隊伍建設(shè)，做好防火物資配備工作，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。抓好美國白蛾和松材線蟲病防治工作。(市自然資源局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心牽頭負責)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域：依據(jù)城市排水防澇專項規(guī)劃，加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展隱患排查整治，提升城市防汛應急處置能力。做好防汛物資設(shè)備儲備，加大城市防汛宣傳預警力度。加強新建工程抗震設(shè)防監(jiān)管，提升房屋建筑和市政設(shè)施抗震防災、抵御風險、保障安全運行能力。(市城鄉(xiāng)水務局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分工負責）

交通運輸領(lǐng)域：完善協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應急聯(lián)動機制。強化預警預測預報，做好應急物資、人員的運輸保障、公路的應急搶通等工作。積極發(fā)展智能交通，強化防災救災信息傳輸、智能化管理以及災害監(jiān)控預警。強化道路運輸、水路運輸、工程施工等重點領(lǐng)域安全風險防范。(市交通運輸局、市公安局分工負責)

水利領(lǐng)域：加快推進病險水庫水閘除險加固，實施骨干河道及中小河流治理，開展重點山洪溝防洪治理，夯實防洪減災基礎(chǔ)。推進水旱災害防御監(jiān)測預報預警信息化建設(shè)，科學開展水工程調(diào)度，優(yōu)化完善物資隊伍及專家支撐體系，扎實做好抗旱調(diào)度，統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作。(市城鄉(xiāng)水務局牽頭負責)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善防災減災救災體制，強化災害信息調(diào)度。加強自然災害和病蟲害抗災救災技術(shù)指導，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用。提高漁業(yè)防災能力加強水上作業(yè)管理，做好防災減災保障。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責)

衛(wèi)生健康領(lǐng)域：加快省級緊急醫(yī)學救援基地項目建設(shè)速度，擴大市、縣兩級緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)覆蓋范圍，組織各級衛(wèi)生應急隊伍培訓演練和跨區(qū)域拉動，全面推開基層背囊化醫(yī)療應急小分隊建設(shè)，充實完善基層緊急醫(yī)學救援力量。加強衛(wèi)生應急值班值守，及時有效組織各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，全力做好大型活動、重大節(jié)慶假日衛(wèi)生應急保障工作。(市衛(wèi)生健康局牽頭負責)

氣象領(lǐng)域：積極做好氣象災害監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布氣象預警信息，開展人工影響天氣工作，做好全年增雨(雪)、防雹作業(yè)。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力建設(shè)，做好應急處置氣象保障服務。推進全市雷達站網(wǎng)布局優(yōu)化，進一步加強對局地災害性天氣立體、連續(xù)監(jiān)測能力建設(shè)，提高地基遙感監(jiān)測水平；在天氣敏感區(qū)域加密建設(shè)地面氣象觀測站，提高地面氣象觀測精細化水平。強化氣象預警制作發(fā)布，提高預警業(yè)務技術(shù)水平。(市氣象局牽頭負責)

其他行業(yè)領(lǐng)域按照職責分工，抓好本領(lǐng)域防災減災救災工作。