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滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展
試點工作方案》的通知
滕政發(fā)〔2024〕8號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展試點工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2024年8月6日

（此件公開發(fā)布）

滕州市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展試點工作方案

為深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)〔2023〕13號）《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023－2025年）》（魯政字〔2023〕209號）和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案》（魯發(fā)改動能辦〔2024〕339號），進(jìn)一步建立和完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，不斷增強發(fā)展張力和韌性，為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求及視察棗莊重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“1523”工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)“強工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動，進(jìn)一步推動“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)全面提速、“工建農(nóng)服旅”五大板塊齊頭并進(jìn)，加快“中華善城、現(xiàn)代滕州”建設(shè)，積極探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展滕州路徑，為現(xiàn)代化強省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

“學(xué)標(biāo)對標(biāo)”張家港市，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平，聚力打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展滕州樣板，確保2024年全市GDP突破1000億元，年均增長5.5%以上。到2026年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到850億元，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到35%，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在26.5%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到65%左右，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.68件。

二、重點任務(wù)

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施科技平臺建設(shè)行動，鼓勵企業(yè)與高校院所合作建設(shè)重點實驗室、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，增強平臺創(chuàng)新資源集聚能力，加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加快形成新型創(chuàng)新模式，培育新的創(chuàng)新增長點。到2026年，新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局）

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈，壯大發(fā)展專精特新“小巨人”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)梯隊，每年服務(wù)科技型企業(yè)100家以上。鼓勵市屬國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長機制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2026年，新增專精特新、瞪羚、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)60家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到220家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在55%以上。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

3.健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極拓寬科技成果供給渠道，持續(xù)加強與大院大所、名校名企的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮北理工魯南研究院、華數(shù)智能制造研究院作用，推進(jìn)更多成果精準(zhǔn)對接、快速轉(zhuǎn)化。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，支持產(chǎn)學(xué)研合作，每年組織實施10項以上自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高、成果轉(zhuǎn)化前景好的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。強化財政科技投入保障，拓寬多元化融資渠道，以墨子科創(chuàng)園、人才創(chuàng)新驅(qū)動中心創(chuàng)新基地為依托，積極引進(jìn)培育潛力企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，每年新增發(fā)明專利170件以上。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，健全多渠道資金投入機制。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市科協(xié)、市財政局、市市場監(jiān)督管理局）

4.構(gòu)建人才引領(lǐng)發(fā)展新格局。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，聚焦“平臺、項目、人才”一體化發(fā)展，緊盯“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極探索以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合新路徑、新模式，構(gòu)建人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展新格局。統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展，著力在人才項目一體推進(jìn)、校地共建共育、技能人才培養(yǎng)、青年發(fā)展友好型城市建設(shè)等方面積極探索，提升縣域科技創(chuàng)新和人才集聚水平，建設(shè)全國有影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。到2026年，全市人才資源總量突破32萬人，新增國家和省級重點人才、海外高層次人才50人以上，新增高技能人才1萬人以上，新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生2萬人以上；每萬名就業(yè)人員研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到68人。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局）

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

5.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主線，落實《棗莊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃》，聚焦化工、機床、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)百項智能化技改工程，深入開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新行動，支持企業(yè)更新升級高端先進(jìn)設(shè)備，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。化工和新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托聯(lián)泓新科，加快推進(jìn)投資125億元的聯(lián)泓格潤新能源材料和生物可降解材料一體化項目，實現(xiàn)高端化工產(chǎn)業(yè)向新能源新材料方向轉(zhuǎn)型；依托魯南化工百萬噸甲醇整合、丁辛醇、MTO等項目，做大化工產(chǎn)業(yè)原料和氣化平臺，為高端化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。機床和高端裝備產(chǎn)業(yè)，搶抓棗莊被列為全省工業(yè)母機“三核”之一重要機遇，加快編制《“世界中小機床之都”發(fā)展規(guī)劃》，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，加快滕州由“中國中小機床之都”向“世界中小機床之都”邁進(jìn)。到2026年，力爭“化機”產(chǎn)業(yè)集群營收分別達(dá)到700億元、375億元。（責(zé)任單位：化工和新材料產(chǎn)業(yè)專班、機床和高端裝備產(chǎn)業(yè)專班，市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

6.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動鋰電和新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，積極融入“中國新能源電池名城”發(fā)展大局，瞄準(zhǔn)新能源專用汽車、鈣鈦礦電池等產(chǎn)業(yè)，加強與欣旺達(dá)、東風(fēng)汽車、中創(chuàng)新航等企業(yè)的合作，推動補鏈延鏈強鏈項目落地建設(shè)。強化益康、威智等骨干企業(yè)培育，加大項目招引力度，推動新醫(yī)藥和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提能增效，進(jìn)一步完善以生物醫(yī)藥制造業(yè)為主體，康復(fù)智能輔助醫(yī)療器械為發(fā)展方向，醫(yī)養(yǎng)健康、中醫(yī)藥為特色的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。依托滕州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和墨子云谷兩大園區(qū)，深化嘉諾電子、恒瑞磁電等龍頭企業(yè)培育，推動數(shù)字經(jīng)濟和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容，以推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展能級，加強與華為、浪潮等領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極承接長三角、珠三角等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)、釋放數(shù)據(jù)價值。到2026年，力爭“鋰醫(yī)數(shù)”產(chǎn)業(yè)集群營收分別達(dá)到150億元、30億元、50億元。（責(zé)任單位：鋰電和新能源產(chǎn)業(yè)專班、新醫(yī)藥和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班、數(shù)字經(jīng)濟和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班，市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

7.超前布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康6大方向，以AI高水平創(chuàng)新研發(fā)和場景應(yīng)用為先導(dǎo)，依托鋰電產(chǎn)業(yè)布局新型儲能，依托機床產(chǎn)業(yè)開發(fā)工業(yè)機器人，依托新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造醫(yī)養(yǎng)健康、中醫(yī)藥品牌，依托通用機場建設(shè)發(fā)展低空經(jīng)濟，助力形成新的經(jīng)濟增長點。實施先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展行動，推動現(xiàn)代物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)配套完善，鼓勵發(fā)展共享生產(chǎn)、柔性制造、融合發(fā)展等新模式。（責(zé)任單位：五大產(chǎn)業(yè)專班，市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

8.促進(jìn)文旅融合發(fā)展。傳承發(fā)展墨子魯班傳統(tǒng)文化，加大考古發(fā)掘、文旅營銷和管理團隊引育力度，創(chuàng)建墨子科技文化城國家4A級景區(qū)。加大崗上遺址、壩上遺址、母祖山漢代采石場遺址等考古發(fā)掘力度，規(guī)劃建設(shè)薛河流域考古遺址公園群、崗上考古遺址公園、魯中南文物保護(hù)與考古研究中心、中國古代科學(xué)技術(shù)文化博物館。堅持農(nóng)文旅融合，以蓮微綠道串聯(lián)發(fā)展蓮青山、微山湖濕地、“龍湖月色”等文旅項目，健全完善“吃住行游購娛”全服務(wù)鏈條，做大文旅集團，創(chuàng)建微山湖紅荷濕地省級旅游度假區(qū)。到2026年，文旅產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市墨子研究中心、滕州微山湖濕地管理委員會、滕州文旅發(fā)展集團有限公司）

（三）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

9.打好招商引資攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新招商方式，堅決摒棄拼資源、拼政策等傳統(tǒng)招商模式，充分利用滕州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和本土企業(yè)優(yōu)勢，堅持“四好+一好”理念，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)，通過市場化、專業(yè)化的方式開展精準(zhǔn)招商，依靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引有效投資，落地一批“大而強、小而美”的優(yōu)質(zhì)項目，確保每年新招引開工過億元項目不少于160個，其中過10億元項目不少于40個，過50億元項目不少于10個，過100億元項目5個。（責(zé)任單位：市招商引資服務(wù)中心、五大產(chǎn)業(yè)專班、滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市文化和旅游局等，各鎮(zhèn)街）

10.打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。建立健全重大項目專班制、重點項目專員制、重大工程（片區(qū)）指揮部制，落實全生命周期管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項目落地、開工、建設(shè)、要素保障等工作。緊盯開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化省市縣重點項目督查通報機制，實行一月一通報、一季一觀摩，確保每年謀劃實施省市縣三級重點項目260個以上，其中省市級重點項目40個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、各重大項目專班等，各鎮(zhèn)街）

11.建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件、軟件、渠道和平臺建設(shè)，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化現(xiàn)代物流網(wǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。構(gòu)建“一核三區(qū)多點”的發(fā)展格局，積極融入魯南物流能源廊帶，依托公共保稅倉暨嘉譽干雜海貨市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、臨港物流園、魯南國際智慧物流樞紐中心等物流園區(qū)，開展專業(yè)商品市場升級，擴大市場采購業(yè)務(wù)，帶動出口快速發(fā)展，建設(shè)特色鮮明的專業(yè)物流園區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈、商貿(mào)物流和會展業(yè)的融合發(fā)展，提升城市商業(yè)體系。實施商貿(mào)流通業(yè)“數(shù)字賦能”，加快發(fā)展智慧物流和智能云倉，推動商貿(mào)流通業(yè)綠色發(fā)展。建立完善現(xiàn)代應(yīng)急流通體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市規(guī)劃編制研究中心、市大數(shù)據(jù)中心、各鎮(zhèn)街）

12.加快大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施，進(jìn)一步加快先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，激發(fā)消費潛能。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，實施重點行業(yè)技術(shù)改造、重點領(lǐng)域效能提升和設(shè)備更新，到2026年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長21%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。實施汽車、家電、家裝等消費品換新行動，到2026年，全市汽車?yán)塾嬕耘f換新1萬輛，新能源汽車年銷售2萬輛、滲透率50%以上；家電年銷售量較2023年增長27%。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

13.不斷擴大對外開放水平。全力推動外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，充分發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓國際市場。加快干雜海貨倉儲加工中心建設(shè)、落實好藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革試點，帶動交易規(guī)模持續(xù)提升。引導(dǎo)企業(yè)加強與山東港口集團等企業(yè)合作，借助其供應(yīng)鏈綜合服務(wù)優(yōu)勢，加快走出去步伐。高標(biāo)準(zhǔn)運營滕州跨境電商產(chǎn)業(yè)園，帶動更多本地企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（四）促進(jìn)民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強

14.鼓勵企業(yè)對標(biāo)登高。支持龍頭企業(yè)通過上市、并購、聯(lián)合等做大做強。用好新升規(guī)企業(yè)激勵政策，推動中小企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。支持企業(yè)打造工業(yè)終端產(chǎn)品、大眾消費品、網(wǎng)銷品和商業(yè)連鎖等品牌，持續(xù)擴大“善品滕州”的知名度、美譽度和影響力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)督管理局）

15.完善要素保障。積極開展“創(chuàng)業(yè)提振貸”業(yè)務(wù)，搭建銀企合作平臺，每年組織開展政銀企對接活動20場以上。加大技能型、創(chuàng)新型等企業(yè)急需的高層次人才引進(jìn)，實施助力民營企業(yè)引才引智專項行動，每年舉辦民營企業(yè)專題招聘活動不少于12場。（責(zé)任單位：市委組織部、市財政局、市人力資源和社會保障局）

16.營造一流營商環(huán)境。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索市場準(zhǔn)入效能評估機制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部走流程，以“高效辦成一件事”為牽引，加快建設(shè)“無證明城市”。深入開展“一企一策”培育幫促，通過定期調(diào)度、背對背評價、評選年度金牌幫包單位、金牌服務(wù)員等方式，提升幫包服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。健全完善“棗解決·棗滿意”“企呼政應(yīng)、接訴即辦”等服務(wù)平臺，及時高效解決企業(yè)訴求，打造“有需必應(yīng)、無事不擾”的良好營商環(huán)境。以鞏固國家社會信用體系示范區(qū)建設(shè)成果為抓手，持續(xù)提升社會信用體系建設(shè)水平。大力弘揚企業(yè)家精神，用好親清新型政商關(guān)系“四張清單”，依托“滕州企業(yè)家日”舉辦系列活動，隆重表揚突出貢獻(xiàn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家等，營造尊商重商親商安商的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商業(yè)聯(lián)合會、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市“棗解決·棗滿意”訴求辦理指揮中心）

（五）提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

17.實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動。以綠色化、智慧化、均衡化、雙向化為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2026年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，推進(jìn)水電氣路等設(shè)施提檔升級，有序布局公共充電樁等新能源設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)魯南地區(qū)（滕州片區(qū)）建設(shè)。以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，實施清單管理，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。打造內(nèi)暢外聯(lián)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)“兩環(huán)兩連六站場”建設(shè)，實施臨滕高速、濟棗高鐵等重大項目，扎實推進(jìn)省道321棗梁線改建、龍嶺路西延、青啤大道東延等工程，打通城鄉(xiāng)和城市交通“大循環(huán)”。實施蓮微綠道等旅游公路項目，打造山水自然生態(tài)和故城遺址文化旅游大道。大力實施農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅行動，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進(jìn)濟微高速南延微山、滕州港西崗作業(yè)區(qū)、滕州港濱湖作業(yè)區(qū)、滕州鐵路貨場遷建、快遞物流產(chǎn)業(yè)園、濱湖通用機場建設(shè)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟，構(gòu)建高速鐵路、普通鐵路、高速公路、國省道、港航、通用機場綜合立體交通運輸大格局。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

18.持續(xù)推進(jìn)城市更新行動。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，統(tǒng)籌推進(jìn)背街小巷整治提升，進(jìn)一步改善中心城區(qū)居民居住環(huán)境。加強歷史傳承保護(hù)，完成9.06公頃歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工作。堅持推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)布局綠環(huán)綠廊綠楔綠道，建設(shè)街頭綠地、口袋公園、山體公園，構(gòu)建多層次城市公園體系，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。積極開展“廢舊物資循環(huán)利用重點城市”“無廢城市”建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、各鎮(zhèn)街）

19.主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局?？v深推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“突破菏澤”魯西崛起三年行動計劃、滕鄒一體化發(fā)展實施方案貫徹落實，在服務(wù)和融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)滕州擔(dān)當(dāng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局牽頭，市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

20.全力夯實糧食安全根基。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住耕地紅線。實施糧食產(chǎn)能提升行動，實施10萬畝玉米單產(chǎn)提升和2.5萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植項目，示范建設(shè)5.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。到2026年，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田114萬畝，水肥一體化面積累計達(dá)到6萬畝，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到99%以上。加強與科研院所交流合作，培育扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)振興。樹牢大食物觀，嚴(yán)格落實菜籃子市長負(fù)責(zé)制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、各鎮(zhèn)街）

21.加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“做好品牌、提升品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈”要求，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快打造全國馬鈴薯交易中心。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，支持涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。依托“齊魯農(nóng)超”等農(nóng)副產(chǎn)品展銷平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下全渠道銷售網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)等重大活動，提升滕州農(nóng)產(chǎn)品影響力。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，推動滕州馬鈴薯等爭創(chuàng)國家級地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。到2026年，高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到180億元左右。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)街）

22.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)。堅持“農(nóng)是根、文是魂、旅是花、富是果”，按照“兩好、兩有”標(biāo)準(zhǔn)，精心打造6個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和7個銜接集中推進(jìn)區(qū)，深度開發(fā)利用馬鈴薯、黑蓋豬等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)加銷縱向貫通、農(nóng)文旅橫向融合。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強與鄉(xiāng)村振興防返貧機制有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）

23.深化農(nóng)村制度改革。進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺體系，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)質(zhì)量和運行效能。審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，因地制宜指導(dǎo)各鎮(zhèn)街利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，加快房地一體的宅基地確權(quán)頒證。搶抓我市列入集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點機遇，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街）

（七）實施降碳減污擴綠行動

24.系統(tǒng)開展碳達(dá)峰碳中和。開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，持續(xù)淘汰落后燃煤機組，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。實施新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”等項目，推動綠色化能源變革。實施工業(yè)行業(yè)綠色升級工程，全面開展能耗診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造，執(zhí)行重點耗能企業(yè)能耗預(yù)算管理。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，增強濕地生態(tài)功能，穩(wěn)步提高森林、濕地固碳能力。深入實施綠色低碳全民行動，擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給。落實糧食節(jié)約行動方案，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建行動。到2026年，可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到1650萬千瓦時以上，非化石能源消費占比提高到8%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育和體育局、市自然資源局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、市能源事務(wù)中心、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、各鎮(zhèn)街）

25.加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。維護(hù)河湖健康生態(tài)，積極創(chuàng)建省市級美麗幸福示范河湖。配合國家及省、市有關(guān)部門開展南水北調(diào)東線二期（干線）棗莊段工程前期工作。推動國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理，積極爭取中央資金，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷治理與新能源開發(fā)，推進(jìn)魯西南采煤沉陷區(qū)光伏基地項目建設(shè)。加強山體和采煤塌陷地修復(fù)，因地制宜謀劃實施馮河水系綜合治理及配套提升工程、破損山體生態(tài)修復(fù)治理工程等一批重點生態(tài)保護(hù)工程。到2026年，全市大、中、小型生產(chǎn)礦山綠色礦山建成率分別不低于90%、80%、70%。（責(zé)任單位：市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

26.強化污染源頭管控。深入推進(jìn)空氣質(zhì)量全面改善行動計劃，加強施工工地、工業(yè)企業(yè)料場堆場、港口碼頭等揚塵整治。引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，減少二氧化碳排放量。完善和落實河長制、湖長制，推進(jìn)重點河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理和修復(fù)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”，全力打造水美中國滕州樣板。深入開展綜合整治，保障城郭河群樂橋、北沙河王晁橋、新薛河洛房橋3個國控斷面水質(zhì)各項指標(biāo)均值全部達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，實施污水處理廠提標(biāo)改造工程，全面完成城區(qū)4座污水處理廠提標(biāo)任務(wù)，出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。強化土壤污染的管控和修復(fù)，嚴(yán)控新增土壤污染，加大對非法傾倒固廢、危廢巡查力度，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）

27.推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。加快實施馬河水庫、戶主水庫、戶主東水庫等水庫增容工程，發(fā)揮水庫調(diào)蓄雨洪作用。配合棗莊市推進(jìn)實施“兩庫四河”引調(diào)水工程，加快實施北沙河、界河、城河、郭河和十字河等骨干河流水系“水連路通”項目，加強局域水資源調(diào)配工程建設(shè)。加快實施滕州市再生水利用工程，優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用。強化水資源剛性約束，細(xì)化實化“四水四定”舉措，嚴(yán)格落實用水總量和強度雙控，深化水價改革。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價制度，完善水資源論證制度，全市年度用水總量控制在3.25億立方米以內(nèi)。實施深度節(jié)水控水行動，加大用水計量和節(jié)水改造力度，推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造。倡導(dǎo)節(jié)水生活方式，培養(yǎng)全社會節(jié)水意識。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委（黨組）把方向、管大局、作決策、保落實作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。發(fā)揮好市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。各鎮(zhèn)街、各部門要扛牢主體責(zé)任，健全完善相應(yīng)工作機制，協(xié)同解決試點工作中遇到的困難問題。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（二）健全政策體系。圍繞試點工作領(lǐng)域，各責(zé)任單位要認(rèn)真謀劃研究，明確工作任務(wù)，拉出任務(wù)清單，制定切實可行的推進(jìn)措施，將工作任務(wù)具體化，將具體工作項目化，確保各項工作落到實處。要加強對上溝通爭取，強化對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和內(nèi)生動力。積極開展國家、省試點，進(jìn)行集成創(chuàng)新和先行先試，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗和典型案例。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（三）強化評估督導(dǎo)。建立常態(tài)化調(diào)度機制，加強目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施實施情況跟蹤監(jiān)測和調(diào)度督導(dǎo)，扭住節(jié)點、集中攻堅，確保任務(wù)有序銜接，早見成效。認(rèn)真謀劃政策需求事項，積極爭取省對我市資金、用地、能耗方面的支持，對工作推動力度大、成績突出的鎮(zhèn)街和部門予以獎勵。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）