解讀《滕州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021~2035年）》
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為更好地指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，按照市政府安排，滕州市環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心委托編制了《滕州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡稱《該規(guī)劃》）。為便于社會公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
為貫徹落實國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)及各類垃圾處理的相關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦城市發(fā)展中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的問題、短板和弱項，以增強城市承載能力為目標(biāo)，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，結(jié)合正在編制的《滕州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，對滕州市中心城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行布局規(guī)劃，落實安全高效、以人為本、綠色低碳的理念，堅持減量化、資源化、無害化的原則，構(gòu)建規(guī)劃合理、設(shè)施完備、綠色節(jié)能的環(huán)境服務(wù)體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、生態(tài)和諧的宜居城市。
二、決策依據(jù)及起草過程
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日修訂版）
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第9號）（2015年1月1日起施行）
（3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂版）
（4）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》（主席令第4號）（2018年修正）
（5）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）（2017年3月1日修訂版）
（二）相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）（2015年5月4日修正版）
（2）《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T65-2004）（自2004年12月1日起施行）
（3）《生活垃圾分類標(biāo)志》（GBT19095-2019）
（4）《糞便處理廠設(shè)計規(guī)范》（CJJ64-2009）
（5）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）
（6）《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》（GB51260-2017）
（7）《城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DB3301/T 0235-2018）
（8）《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2016）
（9）《城市生活垃圾產(chǎn)量計算及預(yù)測方法》（CJ/T106-2016）
（11）《生活垃圾產(chǎn)生源分類及其排放》（CJ/T368-2011）
（12）《城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)規(guī)程》（DB33/T1185-2019）
（13）《生活垃圾綜合處理與資源利用技術(shù)要求》（GB/T25180-2010）
（14）《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)142-2010）
（15）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）
（16）《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）
（17）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）
（18）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T213-2016）
（19）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T18772-2017）
（20）《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）
（21）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ113-2007）
（22）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場施工技術(shù)規(guī)程》（DB62/T25-3119-2016）
（23）《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）
（三）相關(guān)條例規(guī)劃
（1）《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發(fā)[2017]26號）
（2）《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》（魯建發(fā)〔2019〕2號）
（3）《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令〔2014〕254號）（自2014年4月1日起施行）
（4）《滕州市生活垃圾分類工作實施方案》（2018-2020年）
（5）《滕州市城市生活垃圾分類管理辦法》（市政府令第1號）（2018年7月1日實施）
（6）《滕州市生活垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
（7）《滕州市垃圾分類指導(dǎo)手冊》
（8）《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》
（9）《滕州市城市總體規(guī)劃（2018--2035年）》
（10）控制性詳細(xì)規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃
（四）規(guī)劃編制期間先后3次與市直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）及工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行面對面征求意見，累計開展實地調(diào)研與座談交流10余場，組織專家函審、技術(shù)審核3次，征求意見建議約10條，結(jié)合征求意見反饋實際，有效規(guī)范完善了本規(guī)劃。
三、目標(biāo)任務(wù)
遵循保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持減量化、資源化、無害化并重的處理方針，建立國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保型垃圾收運及處理體系，構(gòu)建規(guī)劃合理、設(shè)施完備、運營高效、綠色節(jié)能、科學(xué)創(chuàng)新的環(huán)境服務(wù)體系，完善法制化、信息化、精細(xì)化的環(huán)境管理體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、生態(tài)和諧的宜居城市。
規(guī)劃目標(biāo)
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序號 |
項目 |
近期2025年 |
遠(yuǎn)期2035年 |
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1 |
生活垃圾無害化處理率 |
100% |
100% |
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2 |
城市道路機械化清掃率 |
75% |
85% |
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3 |
生活垃圾收集機械化率 |
80% |
100% |
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4 |
生活垃圾轉(zhuǎn)運機械化率 |
100% |
100% |
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5 |
生活垃圾資源化利用率 |
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6 |
生活垃圾分類收集率 |
30% |
50% |
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7 |
生活垃圾焚燒處理比例 |
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8 |
公廁水沖率 |
100% |
100% |
四、重要舉措
（一）立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過新建9處垃圾中轉(zhuǎn)站、2處環(huán)衛(wèi)停車場，3處環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，擴建現(xiàn)有垃圾處理中心，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進(jìn)我市垃圾收運系統(tǒng)向分類收集和處理轉(zhuǎn)變。
（二）因地制宜選擇先進(jìn)、適用、節(jié)約集約的無害化處理技術(shù)，加快實施糞便、餐廚垃圾、建筑垃圾資源化處理等垃圾處理項目，不斷完善我市的垃圾處理體系，讓垃圾處理廠發(fā)揮最大效益。
（三）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。尤其要加大對農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)等存在的衛(wèi)生死角的整治力度，確保全市環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀。要按照“屬地管理為主，部門齊抓共管”的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，按照要求配齊垃圾桶、清運工具車輛，落實清運人員，同時，要建立長效化管理機制，確保環(huán)境衛(wèi)生無死角、不反彈。
（四）做好要素保障。以垃圾無害化處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平為重點，實施項目帶動，加大土地要素供應(yīng)力度，提前謀劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施用地。持續(xù)加大機械化作業(yè)水平，提高保潔效率。
五、涉及范圍
1、規(guī)劃區(qū)域范圍和城市總體規(guī)劃一致，中心城區(qū)規(guī)劃總用地面積105.97平方公里。
2、規(guī)劃期限：2021-2035年。
（三）規(guī)劃內(nèi)容：
總論、環(huán)境產(chǎn)出預(yù)測、生活垃圾分類系統(tǒng)規(guī)劃、垃圾收運系統(tǒng)規(guī)劃、垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃、其它環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃、中心城區(qū)保潔系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生智能化管理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃實施的保障措施。
六、規(guī)劃結(jié)論
該《規(guī)劃》立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過建設(shè)、改造垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理化布局；因地制宜選擇先進(jìn)、適用、節(jié)約集約的無害化處理技術(shù)，實施糞垃圾資源化處理，完善我市的垃圾處理體系；持續(xù)加大機械化作業(yè)水平，提高保潔效率；建立長效化管理機制，最終確保全市環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀。
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