滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局關(guān)于《滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的解讀
現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事要事。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自指導(dǎo)下，黨中央作出了實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重大決策。省委、省政府將現(xiàn)代水網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)了《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，棗莊市將“構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系”寫(xiě)入市第十二次黨代會(huì)報(bào)告，以政府文件印發(fā)了《棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。滕州市委、市政府高度重視現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、規(guī)劃例會(huì)等研究規(guī)劃內(nèi)容；按照中央和省、市關(guān)于現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的安排部署，結(jié)合我市基本市情、水情現(xiàn)狀，我局組織編制了《滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
自2022年4月啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作以來(lái)，市委、市政府高度重視，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周剛同志先后兩次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取《規(guī)劃》情況匯報(bào)，并就《規(guī)劃》內(nèi)容提出要求。我局在規(guī)劃編制過(guò)程中，先后召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議研究推進(jìn)、征求市直部門(mén)和各鎮(zhèn)街意見(jiàn)，并邀請(qǐng)省內(nèi)高水平專(zhuān)家來(lái)滕指導(dǎo)，數(shù)易其稿。《規(guī)劃》經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議同意和規(guī)劃委員會(huì)2022年第五次會(huì)議通過(guò)，于2023年1月10日由市政府以滕政字〔2023〕1號(hào)文件批復(fù)同意實(shí)施。
下面，向大家介紹一下《規(guī)劃》的有關(guān)情況。
一、規(guī)劃背景
為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，2021年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。到2025年，建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè)，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水安全保障能力進(jìn)一步提升。
對(duì)照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求，城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還有顯現(xiàn)，在水資源配置、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)治理、水務(wù)智慧化管理等方面還存在短板和不足。
通過(guò)推進(jìn)實(shí)施滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建水網(wǎng)之“綱”，織密水網(wǎng)之“目”，系統(tǒng)推進(jìn)“防洪水、排澇水、保供水、治污水、抓節(jié)水”五水共治，對(duì)保障滕州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想
《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針、政策，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以完善水資源優(yōu)化配置體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的滕州現(xiàn)代水網(wǎng)，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為滕州全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供可靠的水安全保障。
三、滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局
根據(jù)滕州市河湖分布、水資源狀況、水利工程等情況，以骨干河道和引江引湖工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以南四湖和重點(diǎn)水庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，采取數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)控手段，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源配置、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)等工作，構(gòu)建“一湖六庫(kù)、兩網(wǎng)多點(diǎn)、一城八脈、兩區(qū)多廊”的現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，積極融入省級(jí)和市級(jí)水網(wǎng)，形成供水、防洪排澇、水生態(tài)、數(shù)字化一體化的滕州現(xiàn)代水網(wǎng)，提高水安全保障能力，支撐滕州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一湖六庫(kù)：一湖是指南四湖；六庫(kù)是指馬河水庫(kù)、戶主水庫(kù)、戶主東水庫(kù)、虎山水庫(kù)、調(diào)蓄水庫(kù)（墨子湖）、王林水庫(kù)（規(guī)劃調(diào)蓄水庫(kù)）；構(gòu)成全市防洪調(diào)度、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)的主節(jié)點(diǎn)。
兩網(wǎng)多點(diǎn)：兩網(wǎng)是指以南水北調(diào)東線和水庫(kù)供水為主的工業(yè)供水網(wǎng)，以荊泉、羊莊水源地和馬河、巖馬水庫(kù)為主水源的城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)；多點(diǎn)是指第一、二、三加壓水廠、第一凈水廠、東沙河凈水廠、級(jí)索水廠、張汪水廠、甘橋泵站、邢莊泵站等；構(gòu)成全市水資源配置的主骨架。
一城八脈：一城是指建成區(qū)防汛體系；八脈是指界河、北沙河、城河、郭河、十字河、小清河（含小馮河）、小龍河、小魏河主要河道；構(gòu)成全市防汛的重點(diǎn)區(qū)和防洪排澇的主動(dòng)脈。
兩區(qū)多廊：兩區(qū)是指西南部山前平原區(qū)和東北部低山丘陵區(qū)，是全市水源涵養(yǎng)、水土保持的重點(diǎn)區(qū)域；多廊是指界河、北沙河、城河、郭河、十字河、小清河（含小馮河）、小龍河、小魏河、幸福河、羊莊河等多條水脈打造的綠色生態(tài)廊道；構(gòu)成全市骨干水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
四、《規(guī)劃》實(shí)施的主要任務(wù)
《規(guī)劃》圍繞構(gòu)建滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局，重點(diǎn)實(shí)施以下四個(gè)方面的建設(shè)：
一是水資源配置利用方面
立足水資源空間均衡配置，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，在深度節(jié)水控水的前提下，本著優(yōu)水優(yōu)用、近水近用、低碳減排原則，依托南水北調(diào)東線一期工程、南水北調(diào)東線后續(xù)工程、連通馬河、戶主、戶主東、墨子湖（調(diào)蓄水庫(kù)）、和王林水庫(kù)，以及第一、二、三加壓水廠、第一凈水廠、東沙河凈水廠、級(jí)索水廠、張汪水廠、甘橋泵站、邢莊泵站。統(tǒng)籌配置地表水、外調(diào)水、非常規(guī)水與地下水，構(gòu)建起以南水北調(diào)東線和水庫(kù)供水為主的工業(yè)供水網(wǎng)和以荊泉、羊莊水源地和馬河、巖馬水庫(kù)為主水源的城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)，保障全市供水安全。
二是防洪排澇減災(zāi)方面
堅(jiān)持“上蓄、中疏、下排”和蓄泄兼籌方針，暢通全市重要河流洪水通道，發(fā)揮防洪控制性樞紐、滯洪區(qū)對(duì)流域洪水的綜合調(diào)控和聯(lián)合調(diào)度作用。利用馬河、戶主等水庫(kù)“上攔”山洪，利用小清河、小龍河等“中疏”澇水，利用界河、北沙河、城河、郭河、十字河等“下排”洪水，形成庫(kù)河聯(lián)動(dòng)的防洪排澇減災(zāi)格局。實(shí)施北沙河、郭河、小馮河等中小河流治理，攔河閘壩、水庫(kù)、塘壩等維修加固，農(nóng)田除澇設(shè)施建設(shè)和洪水風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)等，加快城市內(nèi)澇系統(tǒng)化整治，實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)改造，構(gòu)建以河道、水庫(kù)、堤防、湖泊、滯洪區(qū)和城市排水管網(wǎng)為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，保障全市防洪排澇安全。
三是水生態(tài)保護(hù)治理方面
堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)龍山、雷山、洪山前、葫蘆套等水土保持小流域治理，城河-小清河、小馮河-黨村溝等水系連通，城河、界河、十字河等美麗河湖建設(shè)，城市建成區(qū)“兩清零一提標(biāo)”項(xiàng)目，并以界河、北沙河、城河、郭河、十字河等多條水脈為重點(diǎn)打造綠色生態(tài)廊道，全面構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境，不斷改善河湖健康狀況，打造人民滿意的美麗幸福河湖。
四是智慧水務(wù)信息化建設(shè)方面
按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，遵循“固基礎(chǔ)、理數(shù)據(jù)、強(qiáng)支撐、智應(yīng)用、健保障”思路，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、仿真模擬等現(xiàn)代化信息技術(shù)，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋、一體化”推進(jìn)，加強(qiáng)水安全感知能力建設(shè)，逐步構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的滕州智慧水網(wǎng)體系。
下一步，全市城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)科技支撐，加快推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。
希望大家今后持續(xù)對(duì)滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)給予關(guān)注和支持。
