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    9月27日，市政府印發(fā)了《滕州市上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（滕政發(fā)〔2021〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），為了便于社會(huì)公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推送政策落地見效，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

為貫徹省委、省政府關(guān)于暢通上市通道，發(fā)揮典型示范、以點(diǎn)帶面作用，落實(shí)我市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)我市企業(yè)多上市、快上市，夯實(shí)我市資本市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，打造上市公司“滕州板塊”，助推滕州“強(qiáng)市崛起”，按照省“上市公司孵化聚集區(qū)”試點(diǎn)要求，市委、市政府決定，開展“滕州市上市公司孵化聚集區(qū)”試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

二、決策依據(jù)及起草過(guò)程

4月26日，根據(jù)山東省地方金融監(jiān)督管理局、棗莊市地方金融監(jiān)督管理局的要求，滕州市金融服務(wù)中心高度重視，認(rèn)真組織，結(jié)合本區(qū)域特色，科學(xué)制定方案，初審后向省地方金融監(jiān)督管理局提出上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作的申請(qǐng)；7月19日，山東省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)方案》，滕州市被確定為上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)縣（市）之一；滕州市金融服務(wù)中心以山東省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)方案》（魯金穩(wěn)字〔2021〕11號(hào)）、中共滕州市委、滕州市人民政府《關(guān)于開展“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)的實(shí)施意見》（滕發(fā)〔2021〕6號(hào)）為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案，擴(kuò)大我市聚集區(qū)的規(guī)模和影響，充分其發(fā)揮聚集效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，完善了《滕州市上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室印發(fā)。

三、主要目的

以做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)為抓手，通過(guò)政策全周期扶持、社會(huì)資本全程參與、部門“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)一批企業(yè)上市，將滕州打造成資金洼地、金融高地。

四、主要內(nèi)容

《方案》由七部分組成：

第一部分，指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，凝聚各方力量，采取有效舉措，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第二部分，基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)；龍頭帶動(dòng)、融通發(fā)展；沿鏈聚合、集群發(fā)展的基本原則。

第三部分，任務(wù)目標(biāo)。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及金融優(yōu)勢(shì)，聚集政策、人才、資金、技術(shù)等資源要素，實(shí)現(xiàn)匯聚一批金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、培育一批后備資源企業(yè)、推動(dòng)一批企業(yè)掛牌上市的目標(biāo)。

第四部分，實(shí)施企業(yè)上市三項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃。一是實(shí)施企業(yè)股改掛牌強(qiáng)基計(jì)劃。鼓勵(lì)暫不符合上市或新三板掛牌條件的企業(yè)借助四版市場(chǎng)獲得融資支持，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)“規(guī)改股”完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制；二是實(shí)施企業(yè)上市梯次培育計(jì)劃。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”企業(yè)等有上市意愿的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育孵化，打造上市梯隊(duì)；三是實(shí)施上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈計(jì)劃。吸引園區(qū)上市龍頭企業(yè)的上下游企業(yè)入園，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

第五部分，扶持政策。按照中共滕州市委、滕州市人民政府《關(guān)于開展“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)的實(shí)施意見》（滕發(fā)〔2021〕6號(hào)）文件精神，對(duì)企業(yè)股改掛牌上市給予資金扶持、要素保障支持。

第六部分，保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行幫包制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市的痛難點(diǎn)問(wèn)題；二是豐富融資渠道。鼓勵(lì)其他資本來(lái)滕設(shè)立基金，為企業(yè)提供資金支持；三是營(yíng)造上市氛圍。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，組織專題培訓(xùn)會(huì)，開展政策宣講等營(yíng)造上市良好氛圍。

第七部分，附件。滕州市上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)的示范期為5年。

六、扶持政策

（一）資金扶持

1.對(duì)完成規(guī)范化股份制改制并在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2.對(duì)在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)“新三板”創(chuàng)新層轉(zhuǎn)板北交所上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

3.對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和境外交易所首發(fā)上市且募集資金不低于1億元人民幣的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。對(duì)在境內(nèi)通過(guò)資產(chǎn)重組等方式完成借殼遷址的上市企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。

4.對(duì)在我市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，實(shí)繳注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)繳注冊(cè)資本的1%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。異地銀行、證券公司來(lái)我市新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性開辦費(fèi)補(bǔ)助。

（二）要素保障

5.對(duì)進(jìn)入規(guī)范輔導(dǎo)程序的企業(yè)，在合法合規(guī)性確認(rèn)、證明材料出具、募投項(xiàng)目落地保障、中介機(jī)構(gòu)督導(dǎo)等事項(xiàng)開辟“綠色通道”。

6.落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，破解企業(yè)土地指標(biāo)、煤炭指標(biāo)、環(huán)境容量等要素瓶頸制約，提高資源配置效率。

7.利用省自然資源廳等六部門出臺(tái)的政策機(jī)遇，組織開展歷史遺留問(wèn)題集中化解活動(dòng)，確保企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良、輕裝上陣，解決企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)的前提條件。

8.加強(qiáng)人才支持，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高素質(zhì)人才，提高企業(yè)資本運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)符合我市人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“一卡通”服務(wù)。

七、解讀部門、解讀人及咨詢方式

政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市金融服務(wù)中心

首席解讀顧問(wèn)：宿蓓蓓

政策咨詢電話：0632-5888876