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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案
（2024—2025年）》的通知
滕政辦發(fā)〔2024〕3號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月11日

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）

為貫徹落實(shí)《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅(jiān)行動方案（2023—2025年）〉的通知》，加快推進(jìn)全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，切實(shí)提升群眾滿意度，結(jié)合滕州實(shí)際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，深入實(shí)施“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施通村道路建設(shè)和通戶道路硬化，切實(shí)改善農(nóng)村交通條件，提高群眾出行獲得感、幸福感和安全感。

二、任務(wù)目標(biāo)

從現(xiàn)在開始到2025年底，實(shí)施農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，全市新改建通村道路196公里、硬化提升通戶道路168公里，并結(jié)合群眾意愿和實(shí)際需求對損壞嚴(yán)重的道路修復(fù)養(yǎng)護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”和“戶戶通”。其中: 2024年實(shí)施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路100公里；2025年實(shí)施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路68公里。

三、實(shí)施范圍

農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動原則上應(yīng)堅(jiān)持普惠政策(納入近三年內(nèi)搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶〈15 戶以內(nèi)〉和常年無人居住戶除外)，確保不落下一村一戶。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)制定村莊搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，常年無人居住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遵照棗莊市級指導(dǎo)意見執(zhí)行。對于未納入實(shí)施范圍的農(nóng)戶，各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要做好政策解釋，獲得群眾理解。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)通村道路建設(shè)。納入農(nóng)村公路范疇的通村道路，須為村與村主要連接道路、穿村主街或村與國省道、縣鄉(xiāng)路相連接的道路(不包含機(jī)耕道)，其他村內(nèi)街巷等道路不納入計(jì)劃范圍。嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施“4米”改“6米”等村級公路提升。按照《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動方案》(魯政辦〔2021〕51號)要求，新建改建通村道路瀝青路面厚不低于5厘米，下承層采用半剛性基層；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面寬度不低于6米，嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置路肩，因特殊原因路面寬度達(dá)不到6米的設(shè)置錯(cuò)車平臺。通村道路建設(shè)要確保安防等附屬設(shè)施與主體工程實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，持續(xù)完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施建設(shè)。

(二)通戶道路硬化。未納入農(nóng)村公路范疇的通戶道路，可根據(jù)村莊自身經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境和交通出行狀況等確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)主干街道路面類型推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土。瀝青混凝土面層厚度不低于4厘米，下部連接推薦采用粒料型基層；水泥混凝土（強(qiáng)度不低于C30）面層厚度原則上不低于18厘米，路面寬度不低于4米。村內(nèi)街巷推薦采用水泥混凝土，面層厚度原則上不低于15厘米，寬度根據(jù)實(shí)際情況確定。通戶道路硬化要統(tǒng)籌考慮排水等設(shè)施，及時(shí)排除積水，保護(hù)硬化路面，同時(shí)結(jié)合規(guī)劃因地制宜考慮預(yù)留綠化空間。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核推進(jìn)等工作，研究解決全市通村通戶道路建設(shè)中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成政府抓總、部門牽頭、鎮(zhèn)街落實(shí)、其他有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局，高效快速推進(jìn)全市農(nóng)村通村通戶道路建設(shè)。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)農(nóng)村通村通戶道路硬化提升建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、計(jì)劃申報(bào)、施工招標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保管理及配套資金籌集、交(竣)工驗(yàn)收等工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好通村通戶道路建設(shè)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，以及對市級日常溝通等工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要按照財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用規(guī)定，在政策范圍內(nèi)優(yōu)先解決村內(nèi)通戶道路硬化問題；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金籌集、管理及撥付，負(fù)責(zé)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對通村通戶道路完成情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為獎補(bǔ)資金的撥付依據(jù)。其他各成員單位根據(jù)單位職能簡化工作程序，做好相關(guān)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真履行通戶道路管養(yǎng)責(zé)任，負(fù)責(zé)制定通戶道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制、考核辦法,落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際情況制定本轄區(qū)通戶道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保證通戶道路完好、安全、暢通。

（三）強(qiáng)化資金保障。各鎮(zhèn)（街）要加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，積極申報(bào)省、市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動計(jì)劃，構(gòu)建以上級獎補(bǔ)為引領(lǐng)、財(cái)政獎補(bǔ)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村配套為保障、社會資本參與為補(bǔ)充的多元化投資長效機(jī)制,對于啟動較快、完成較好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先安排獎補(bǔ)資金支付。市財(cái)政局負(fù)責(zé)整合中央車購稅、政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助、省級“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動獎補(bǔ)資金等支持通村道路建設(shè)，并整合涉農(nóng)資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等支持通戶道路硬化。市級獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策》（滕政辦發(fā)〔2020〕8號）和《滕州市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（滕政辦發(fā)〔2023〕11號）執(zhí)行。市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要做好配合，推動提升行動深入實(shí)施。對符合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用方向的通戶道路，優(yōu)先納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）。對已納入項(xiàng)目庫的通戶道路，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）按照財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金要求優(yōu)先匹配資金。對已匹配資金的通戶道路，按照財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法組織實(shí)施。對未納入項(xiàng)目庫和已納入項(xiàng)目庫但未能匹配資金的通戶道路，市級財(cái)政獎補(bǔ)60元/平方米，不足部分由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)解決。項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方檢測、驗(yàn)收審計(jì)等費(fèi)用由市財(cái)政單獨(dú)列支。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照“市級督導(dǎo)調(diào)度，屬地組織實(shí)施”的原則，各鎮(zhèn)（街）要全面摸清底數(shù)，確保不漏一村一戶，不得瞞報(bào)漏報(bào)，并科學(xué)制定本轄區(qū)農(nóng)村通村通戶道路建設(shè)計(jì)劃，做好組織實(shí)施。市工作專班要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)（街）工作進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。市綜合考核事務(wù)中心要充分發(fā)揮考核激勵“指揮棒”作用，將農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動落實(shí)情況納入對鎮(zhèn)（街）高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。市委市政府督辦中心對年度計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)資金到位等情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)。對成績突出的，市政府將給予表彰獎勵;對工作推進(jìn)不力的，予以通報(bào)批評。

附件：1.滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

? ? ? ? 2.滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動任務(wù)分解表

附件1

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組?? 長: 周?? 剛 市委副書記、市政府市長

副組長: 趙?? 煒 市委常委、市政府副市長

? ? ? ? ?張曉翠 市政府副市長

成?? 員: 徐美湖 市公安局政委

? ? ?? ? 楊位高 市政府辦公室副主任（主持工作）

? ? ? ? ?李? 達(dá) 市委組織部副部長、綜合考核事務(wù)中心主任

? ? ? ? ?趙曰海 市發(fā)展和改革局局長

? ? ? ? ?徐? ?俊 市財(cái)政局局長

? ? ? ? ?邢? ?毅 市自然資源局局長、林業(yè)和綠化局局長

? ? ? ? ?馬培安 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

? ? ? ? ?孟祥磊 市交通運(yùn)輸局局長

? ? ? ? ?劉書巨 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

? ? ? ? ?王建橋 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

? ? ? ? ?孔? ? 磊 市文化和旅游局局長

? ? ? ? ?張文良 市行政審批服務(wù)局局長

? ? ? ? ?郝浩峰 市應(yīng)急管理局局長

? ? ? ? ?盧光智 市綜合行政執(zhí)法局局長、城市管理局局長

? ? ? ? ?呂成釗 市規(guī)劃編制研究中心主任

? ? ? ? ?趙曰理 市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ?孫卓安 市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長

? ? ? ? ?于洪亮 棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長

? ? ? ? ?袁? ?強(qiáng) 國網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ?張? ?偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ?李冬青 市公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長

? ? ? ? ?葛瑞良 市交通運(yùn)輸局黨組成員、二級主任科員

? ? ? ? ?滿? ?偉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長

? ? ? ? ?趙? ?強(qiáng) 鮑溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?張? ?超 濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?趙素賢 柴胡店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?孫?? 然 東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?傅煥青 大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?楊德松 洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?楊? ? 磊 官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?褚曉飛 界河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?邱? 勇 級索鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?馮英華 姜屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?呂文琦 龍陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?常?? 鵬 木石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?李?? 源 南沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?顏景寧 西崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?孫名君 羊莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?王?? 艷 張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

? ? ? ? ?李彥錚 東沙河街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在在市交通運(yùn)輸局，孟祥磊同志任辦公室主任，葛瑞良、滿偉同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)通村通戶道路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全市通村通戶道路建設(shè)中的重大問題，并組織項(xiàng)目督導(dǎo)考核。

附件2

滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動任務(wù)分解表